此外，國有擔保機構的對象都是符合國家產業調控政策、處于成長期、可為社會提供廣泛就業、可為地方政府帶來可持續稅源的企業。

　　新余國資委副主任劉志斌表示，國有擔保對地方政府的招商引資的促進作用，要明顯大于民營機構。賽維公司彭小峰最終選擇了在新余成就事業，是感動于新余用財政擔保迅速為他拿到兩個億元的貸款，補上了公司啟動的資金缺口。

　　“我們通過走訪全國許多省市，發現有大大小小各種類型的擔保機構230多家，但以民營為主，且普遍資金規模小，抗風險能力弱，銀行放貸積極性不高。而真正可持續發展的，最終還是那些國有擔保或是國有資金控股的機構。”江西省行政事業資產集團有限公司董事長溫治明博士舉例說，深圳中小企業擔保中心，前幾年深圳房地產那么火熱，他們也沒有介入這個行業，而是堅持自己的主業方向，即替政府幫助工業企業。而今房價跌了50%，就殃及到了不少民營擔保機構，而深圳中小企業擔保中心卻“獨善其身”。

　　江西財經大學副校長、博導盧福財在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，中小企業資金匱乏、融資艱難、貸款無門其實是個全球性命題，也是個老大難問題，只是在當前經濟危機形勢下加劇了。政府在市場失靈之時以擔保的方式適度介入企業經營，是一種非常有效的舉措。

　　盧福財認為：“如果大量的中小企業倒閉，定會使得大量人員失業，會造成社會不穩定因素。擔保還具有雙重作用：一是化解金融機構和中小企業的風險；二是重塑銀企雙方的信心。”

　　“自身出路”在于股份制改造

　　擔保業是“一手托兩家”，上游是協作銀行，下游是中小企業客戶，是一座連接銀企的橋梁。但擔保機構畢竟是企業，自身也要生存發展，國有擔保機構由于先天的問題一度遭到質疑與弱化。

　　劉志斌也認為，國有擔保機構的最好出路在于搞股份制改造，并與民營擔保形成有序競爭、共同促進。以新余而言，目前只有他們一家國有擔保機構，服務能力畢竟有限。而民營的目前還沒有，為填補這一市場空白，在市國資委的牽引下，主投資方為深圳客商的辰信典當即將在新余落戶，該項目已正式得到批復。同時，新余市國資經營公司作為投資方也將參股5%。

　　在喻國杰看來，這些股份制擔保機構落戶新余，必將提升新余的整個擔保服務水平與能力，中小企業受益面將更大。

　　溫治明也稱，江西省信用擔保股份有限公司實行的就是股份制，按照風險共擔機制運營，即按照擔保公司、放貸銀行、公司股東、地方政府四位一體的承擔機制，并形成了相互制約機制，一旦發生風險，就可有效地迅速化解掉。在 “政府主導、企業化經營、市場化運作”的服務原則下，就可實現國有擔保的可持續發展。

　　“民營的經營機制更靈活，國有的則要受到一些客觀因素的限制。中國的市場經濟體系還不完善，在新的經濟形勢下，更應國有民營并舉、雙葩輝映，趟出一條適合中國國情的擔保業發展之路。”盧福財說。

　　(文中圖片由本刊記者徐婷婷攝）

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