《中國經濟周刊》記者 徐婷婷 ★甘益民/江西新余報道

　　“政府有責任通過各種方式去幫助中小企業度過難關，提供擔保就是其中切實有效的一種撬動杠桿，把有限的財力通過擔保公司發揮財政資金的杠桿效益。”面對時下風起云涌的金融危機，江西省新余市國資委主任喻國杰日前在接受《中國經濟周刊》時表示。

　　撬動區域經濟發展

　　恩達家紡是江西省新余市一家主要從事苧麻夏布床上用品研發、設計、生產、銷售、貿易為一體的床上用品實業公司，產品盛銷日本、韓國。

　　“我們的產品一直暢銷，眼下雖不免受了一些金融危機的影響，仍是訂單頻至，滿負荷生產。”該公司總經理黃建新在接受《中國經濟周刊》采訪時坦言，其實他們公司的資金流也不是特別充裕，如果不是市擔保中心幫助貸到款，很可能會錯過今年的銷售旺季。

　　據了解，恩達家紡1998年成立至今，從幾十萬注冊資金的作坊式生產，發展到資產近2億的全國農業產業化龍頭企業，一直得到新余市中小企業信用擔保中心的扶持。

　　擔保中心成立之初，企業得到了第一筆擔保貸款30萬，今年擔保貸款將突破2000萬；融資問題的解決，快速提升了企業的產能和產品技術含量，恩達家紡的苧麻微生物脫膠項目，一期工程投產后實現年銷售收入20000萬元，實現利稅2240萬元。

　　據新余市中小企業局局長曾佐遜介紹，新余的各類中小企業有30923家，進入去年8月份以來，由于受全球金融危機影響，全市中小企業的生存和經營狀況不容樂觀，其中85%以上的企業存在資金短缺與融資難問題。其中60%以上為零貸款，小企業貸款戶數僅為38%，貸款余額只占20%。面廣量大的小企業由于“兩證”不全、缺少合法憑證，以及財務不規范等原因而貸款無門或根本沒有貸款資格。

　　“這個時候，我們就不能無動于衷了。” 新余市國資委主任喻國杰說。

　　成立于2000年的新余市中小企業信用擔保中心，是新余市國資委主管的事業單位。從2005年起，市政府出臺一系列措施，將3個多億的行政事業單位資產劃撥至該中心，這一年的擔保額首次突破一個億。

　　該中心成立以來，先后幫助524戶企業渡過經濟難關，累計提供擔保貸款共834筆，總額達24億。僅去年1至10月，就已為125戶企業承保153筆、共計擔保貸款近7億的貸款，并收回貸款約6億。全年擔保額將超過8億。

　　新余市中小企業信用擔保中心主任邱新林表示，作為擔保企業的8億，可不是簡簡單單的數字本身，它對新余經濟發展的撬動，對地方財稅的貢獻不可小覷。

　　幫助中小企業度過“難關”

　　有關資料顯示，江西的中小企業占GDP、財稅和就業的貢獻都超過了50%，支撐起了區域經濟的半壁江山，但普遍存在資金短缺的困難。

　　新余市國資委主任喻國杰認為，政府有責任通過各種方式去幫助中小企業度過難關，提供擔保就是其中切實有效的一種撬動杠桿，把有限的財力通過擔保公司發揮財政資金的杠桿效益。國有擔保會很好地體現政府的服務意識和投資導向，配合政府發展地方經濟的意圖，并培育符合產業政策的企業。還可以起到進一步改善投資環境的作用。

　　“我覺得這個模式挺好——即由中小企業局審查并推薦，擔保中心再審核，所以金融機構更放心放貸了。”曾佐遜介紹說，新余7.8億的農業項目資金就是由擔保中心提供服務的，18個龍頭企業也是由他們推薦，擔保中心向農發行貸款的。

　　喻國杰表示，國有擔保機構與民營擔保機構的最大區別在于，國有的要承擔部分政府的職能，因此他們的使命與責任是以扶持中小企業發展為重，則把贏利放在其后。而民營擔保則完全以贏利為經營目的，且收取服務費標準更高——國有基本按1～2%收取，最低可到0.5%。而民營一般都在3～4%，最高可達5%。收費低對本來就缺資金的中小企業而言，當然更有利了。

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