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《中國經(jīng)濟周刊》記者 談佳隆/上海報道
2009年1月13日,上海市市長韓正在今年的《政府工作報告》中表示:“2008年是近年來上海經(jīng)濟發(fā)展十分困難的一年。去年9月份以后,上海經(jīng)濟增速大幅度回落,財政收入、工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口等一些重要指標(biāo)同時出現(xiàn)負增長,就業(yè)壓力加大,社會矛盾凸顯,這是多年來所沒有的!
面對這樣的困難,上海市政府“保守”地把明年的GDP目標(biāo)定在了增長9%。事實上,早在去年11月份,市長韓正在一次市府會議上就曾坦言,“今年后兩個月和明年,特別是明年上半年,上海將遇到非常嚴(yán)峻的考驗!
那么,作為我國經(jīng)濟中心的上海,在此次全球金融海嘯下引發(fā)的經(jīng)濟危機中,究竟影響幾何呢?在今年上海“兩會”期間,《中國經(jīng)濟周刊》記者分別采訪了上海市政府幾大經(jīng)濟部門的負責(zé)人士,上海市財稅局、商務(wù)委、經(jīng)信委等部門官員,分別就了解到的情況解讀了當(dāng)前上海所遭遇到的困難。
財政收入同比增幅“驟降六成”
2008年12月30日,上海市政府舉行了最后一次新聞發(fā)布會上,上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉坦言,財政收入增速放緩肯定是大家都不想看到的現(xiàn)狀,只是總體經(jīng)濟增速放緩財政收入增速也會相應(yīng)放緩。
一天之后,上海市財稅局向外公告了2008年上海財政收入情況。據(jù)上海財稅部門統(tǒng)計,2008年全年上海地方財政收入為2382.3億元,同比僅增長13.3%。而2007年上海市地方財政收入完成2102.63億元,同比增長31.38%。
這意味著僅僅一年時間,上海地方財政收入的增幅已經(jīng)從同比增長31.38%,下滑到了同比增長13.3%,增幅“驟降近六成”。
今年上!皟蓵逼陂g,上海財稅局(地方稅務(wù)局)計劃統(tǒng)計處有關(guān)負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“2008年下半年以來,上海財政收入增幅逐月縮減。除了10月由于企業(yè)所得稅繳費方式的原因有所回升之外,11月份出現(xiàn)了負增長。”
該負責(zé)人表示,之所以出現(xiàn)這樣的情況是由于股市低迷導(dǎo)致企業(yè)投資性收入減少。與此同時,受到經(jīng)濟危機影響,企業(yè)收益也明顯下降。其中,房地產(chǎn)、金融兩大產(chǎn)業(yè)是影響稅收銳減的重要原因,2007年兩大行業(yè)稅源占財政收入近四分之一,而今年出現(xiàn)了負增長,這導(dǎo)致了上海財政收入同比增幅“驟降六成”。
而對于明年的稅收情況,上海的財稅部門也并不樂觀,該官員認為,經(jīng)濟要回暖要經(jīng)過一定的時間,而伴隨著減稅、個人所得稅起征額度可能上調(diào)等不確定因素,上海明年的稅收形勢同樣不容樂觀。
在上!皟蓵逼陂g,韓正市長預(yù)計,上海今年的地方財政收入僅增長6%,增幅會進一步回落。
企業(yè)“出現(xiàn)虧損” 外貿(mào)呈“負增長”
同是在上!皟蓵逼陂g,上海市經(jīng)濟與信息化委員會經(jīng)濟運行處官相關(guān)負責(zé)人《中國經(jīng)濟周刊》表示:“去年10月份之后,上海規(guī)模以上工業(yè)增加值下滑趨勢較為明顯,11月份負增長0.7%,12月份的工業(yè)增加值估計會進一步出現(xiàn)負增長。目前,上海經(jīng)濟出現(xiàn)了中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑,影響到大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑,而大企業(yè)經(jīng)營情況下行又進一步影響到中小企業(yè)經(jīng)營情況下行的局面!
該負責(zé)人表示:“到去年11月份,上海規(guī)模企業(yè)虧損面在28%左右。由于國際原油價格暴跌,石化行業(yè)的一些產(chǎn)品跌幅達到50%,甚至有的達到90%,成為企業(yè)虧損的重災(zāi)區(qū)。此外,發(fā)電企業(yè)也同樣由于政策性因素出現(xiàn)虧損20億元左右。而這兩個行業(yè)的虧損占到了整個企業(yè)虧損情況的一半左右!
上海商務(wù)委外貿(mào)規(guī)劃運行處有關(guān)負責(zé)人也向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“去年上海外貿(mào)形勢并不樂觀,下半年更為嚴(yán)峻,11月份首次出現(xiàn)了負增長1.1%,預(yù)計12月份也可能也會出現(xiàn)負增長!
他表示:“上海出口產(chǎn)品中集成電路、微電子組件等電子產(chǎn)品沖擊最為明顯,機電產(chǎn)品沖擊比較大,而這又是上海出口的重頭。目前,正在落實國務(wù)院常務(wù)會議,穩(wěn)定對外貿(mào)易增長,幫助企業(yè)融資,減少行政性的收費,為企業(yè)通關(guān)、檢驗檢疫提供便利!
上海市政協(xié)委員、上海國際問題研究院研究室主任李新,從去年12月份開始對長寧、松江和金山三區(qū)的經(jīng)濟情況進行了調(diào)研。在今年上!皟蓵鄙,他把調(diào)研的結(jié)果寫成了提案。
據(jù)他了解,有些企業(yè)基本處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),開工率不足50%,少量小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉,這種嚴(yán)重困難企業(yè)約占13%。經(jīng)營比較困難的企業(yè)主要是房地產(chǎn)、汽車及其配件、外向型商貿(mào)、電子信息企業(yè)等,約占28%
事實上,企業(yè)經(jīng)營困難和外貿(mào)形勢如果不見好轉(zhuǎn),這將進一步影響到上海的就業(yè)形勢。據(jù)近日發(fā)布的《上海人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展白皮書》預(yù)計今年2月至7月將上海人才市場將出現(xiàn)緊縮,相關(guān)企業(yè)會有明顯裁員趨勢。
尋找上海經(jīng)濟新的增長點
事實上,由于上海經(jīng)濟外向度較高,目前經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻程度已經(jīng)超過兄弟省市。而當(dāng)前,面對這樣的經(jīng)濟形勢,上海市政府也積極展開了研究和實施應(yīng)對措施,力圖為上海經(jīng)濟尋找新的增長點。
然而,在轉(zhuǎn)型過程中上海同樣遭遇了“成長的煩惱”。今年1月,韓正市長曾在一次座談會上表示:“我們誰都知道要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)四個中心,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),創(chuàng)新為驅(qū)動。但這是遠期目標(biāo),如何實現(xiàn)很難,如何將中短期目標(biāo)結(jié)合起來很難;只考慮眼前利益,我們會犯歷史性錯誤!
記者在上!皟蓵辈稍L期間,不少人大代表和政協(xié)委員把上海未來的成長寄希望于上海國際金融中心和航運中心建設(shè)上。
金融、航運誰將領(lǐng)跑上海經(jīng)濟
在今年上海“兩會”期間,上海的“國際金融中心、航運中心”建設(shè)受到代表、委員和民主黨派的矚目。
九三學(xué)社上海市委在其提交的提案中就表示,應(yīng)該加快上海金融創(chuàng)新(包括制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等)和相關(guān)金融資源整合步伐,簡化行政程序,提高工作效率,將金融“保增長”措施落到實處,活躍創(chuàng)新行為。與此同時,應(yīng)該建設(shè)上海國際航運中心的軟環(huán)境,包括政策法規(guī)、船舶服務(wù)、金融服務(wù)、加工服務(wù)等多方面。
記者從多個政府部門獲悉,上海的金融、航運創(chuàng)新將采取“上有政策,下有條例”方式逐步完善。所謂“上有政策”即是國家有關(guān)部門正在起草《加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)的意見》(暫定名)。據(jù)悉,其中就將涉及上海先行先試國際貿(mào)易人民幣結(jié)算的焦點話題。