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福建鐵路客運軟硬結(jié)合迎春運
《中國經(jīng)濟周刊》記者 張娟娟 特約記者 王伯偉/福建報道
目前，全國在建的客運專線高速鐵路共16條，福建占了3條，福州還被鐵道部列入全國十大客運樞紐中心。在福建省委、省政府新近出臺的擴大內(nèi)需、促進增長的“投資2000億”大盤子中，鐵路建設(shè)占到610億。福建鐵路硬件建設(shè)如火如荼，而軟件建設(shè)能否與之匹配，2009年的春運對福建鐵路客運將是一個考驗。
鐵路建設(shè)“一手硬一手軟”？
近幾年來，海峽西岸出現(xiàn)了一波高過一波的鐵路建設(shè)熱潮。2008年12月7日，福建省省長黃小晶率隊進京，同鐵道部簽署了《進一步加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)鐵路建設(shè)的會議紀要》(簡稱《紀要》)。這已經(jīng)是鐵道部與福建省簽訂的第四份推進福建鐵路建設(shè)的共同文件了。根據(jù)新《紀要》，鐵道部與福建省2004年確定的第一輪鐵路建設(shè)五大項目，都將在2012年前基本建成。
今后幾年，海峽西岸每年將有兩條干線鐵路開工，京福和沿海兩條時速350公里的高速鐵路也列入日程。2008年初確定的第二輪鐵路建設(shè)十大項目，在2012年前將全部開建，2015年基本建成。同原先的規(guī)劃相比，新《紀要》把海西鐵路建設(shè)的進度整整提前了5年。
此前，鐵道部11月頒布的《全國中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃》中，與福建有關(guān)的向塘—莆田、合肥—福州、浦城—建寧—龍巖、福州—廈門等海西鐵路新規(guī)劃的項目全部被納入。以此為標(biāo)志，海峽西岸掀起了新一輪干線鐵路建設(shè)高潮。嘗過福建鐵路“卡脖子”滋味的人，無不真切地感覺到，福建的鐵路建設(shè)從來沒有像今天這樣受重視。
鐵道部部長劉志軍豪情滿懷地表示，經(jīng)過兩輪努力，一個總里程為4800公里的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，將有力地助推海峽西岸經(jīng)濟騰飛。屆時福建在全國鐵路的地位，不僅不再忝居末座，而且將成長為東南沿海的鐵路樞紐。
福建鐵路硬件建設(shè)如火如荼，軟件建設(shè)能否匹配？
近日，人民網(wǎng)開展一項以“改進鐵路客運服務(wù)質(zhì)量，請網(wǎng)友支招”為主旨的調(diào)查，開篇發(fā)表了著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾題為《鐵路客運服務(wù)為何改善慢》的文章。
這位素以“實話實說”著稱的學(xué)者不無諷刺地寫到：“經(jīng)過三十年改革，中國真是換了人間，一個人如果一覺睡了三十年醒來，肯定不認識這個國家了。但是，如果他去坐一趟火車，還能覺得不陌生。因為鐵路的客運服務(wù)，三十年來沒有什么改進。”一方面是30年來中國鐵路在技術(shù)方面取得空前進步，火車大大提速，裝備設(shè)施現(xiàn)代化了，不比發(fā)達國家差多少；另一方面服務(wù)的改善卻步履蹣跚，有的環(huán)節(jié)甚至“一點兒進步都沒有”。
分析了鐵路建設(shè)一手硬一手軟的種種表現(xiàn)，茅老得出結(jié)論：“物的改進容易，人的改進困難”，“必須從制度上改革”。
“軟件”建設(shè)從“制度”入手
福州客運段是個擁有4700多名員工的“超級大段”。曾經(jīng)好一陣子，福州客運段以服務(wù)質(zhì)量差和路風(fēng)問題嚴重出了名。
2004年，他們在“紅旗列車”評比中丟掉了所有的紅旗。那時侯，福州客運段的領(lǐng)導(dǎo)“左手拿著滅火器，右手拿著電熨斗”，時常為處理各類“突發(fā)情況”而疲于奔命。每年春運，福州鐵路分局都要派出上百人的工作組跟車，卻總堵不住以票謀私等等問題。
當(dāng)此困難時刻，在福州客運段工作多年的閔越民受命出任段長，其他段領(lǐng)導(dǎo)也陸續(xù)到任。面對錯綜復(fù)雜、積重難返的局面，新班子大聲疾呼：“可怕的不是失敗，而是把失敗當(dāng)成習(xí)慣。”痛定思痛，他們響亮地提出：“以機制建設(shè)增強管理效能，以強化制度落實提升服務(wù)質(zhì)量。”
這一回，新班子抓制度建設(shè)首先從自己頭上動刀，一整套約束班子行為的嚴格制度率先出臺。大事小事都規(guī)定得一清二楚，大大減少了由于管理層個人資質(zhì)差異所導(dǎo)致的不確定性。隨著各項制度的陸續(xù)出臺，客運段領(lǐng)導(dǎo)層逐步形成了目標(biāo)同向、配合默契的管理強勢。
2005年，南昌鐵路局整頓貫標(biāo)(指貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn))，干部競爭上崗。按新的定編方案，福州客運段有一半吃機關(guān)飯的人位置難保。關(guān)鍵時刻，段班子當(dāng)即決定召開中層干部會議。會上研究決定采取公開、公正、公平的原則，使“定編方案”在陽光下操作。結(jié)果通過競爭上崗，全段干部精減到136人，一批年紀輕、有才華的新生力量被充實到干部崗位上。