經統計，國內家用轎車每年行駛里程基本在1.5萬公里至2萬公里，而且百公里油耗大多在10升以內，所以目前的改革方案，一般不會增加車主的負擔，反而使許多“低能耗”車主比原先更省錢。

　　隨著成品油價稅費改革的推出，未來只會越來越注重汽車的節油技術是否先進、傳動系統效率如何、車輛設計風阻系數怎樣等問題，因為這些都直接影響到汽車使用中的油耗水平，這也將推動我國汽車業生產、研發更加注重節能。

　　在生產環節征收可降低納稅成本

　　成品油消費稅是在哪個環節征收，是大家關注的一大問題。靳萬軍明確表示：“成品油消費稅將在生產環節征收�！�

　　此次成品油價稅費改革方案(征求意見稿)規定，在生產環節征收成品油消費稅，主要考慮到征納成本的因素，這樣可以簡化征收方式，能夠保證足額征收。

　　目前我國90%以上的成品油是由中國石油天然氣集團公司和中國石油化工股份有限公司生產的，納稅人和稅源相對集中，可以降低征納成本。如果在批發和零售環節征收，核算比較復雜，同時容易造成稅收大量流失。目前全國擁有10萬余座加油站，而上述兩大集團直接管理的數量約占50%，即使對零售加油站安裝稅控裝置，剩余接近50%的社會油站仍由于較為分散且成分復雜，管理水平參差不齊，稅收征管難度較大。

　　在生產環節征收成品油消費稅，還可以促進中央與地方政府理順分配機制。成品油消費稅是從原屬于地方收入的養路費等轉化而來的，改革后先作為中央稅，再通過財政轉移支付將收入分配給地方，有利于進一步規范政府收入行為，加強監管，保證成品油消費稅收入�？顚Ｓ谩�

　　從量定額征收符合國際慣例

　　按照國務院公布的成品油價稅費改革方案(征求意見稿)的設計，汽油、柴油等成品油消費稅采取從量定額方式征收。

　　所謂從量定額方式征收就是按照應稅對象的計量單位計算應納稅額，具體到即將實施的成品油消費稅就是按照應稅成品油的數量單位計算應納稅額。

　　據介紹，這次改革之所以選擇從量征收，主要是為了形成稅收與油品價格變動沒有直接關系，只與用油量多少直接關聯的機制。而且成品油消費稅從量征收比較簡便，使用量多的多繳稅，使用量少的少繳稅，有利于鼓勵節能減排，還能避免能源價格頻繁變動導致稅收收入的不穩定。

　　再考慮到要同時推出成品油價格與國際油價間接聯動或稱間接接軌的機制，那么從量定額征收的成品油消費稅單位稅額換算成比例稅率，實際上是浮動稅率，即油價越高，實際稅率越低；油價越低，實際稅率則越高。而從價征收則在油價提高時稅額“水漲船高”，油價降低時稅額相應減少，這樣不利于促進節能減排和保護環境，還容易帶來稅收收入的不穩定。

　　“成品油消費稅采取從量定額征收方式符合國際慣例。對成品油消費稅(或燃油稅、礦物油稅等類似稅種)采取從量定額的征收方式，是國際上的通行做法。如歐盟國家礦物油稅、美國燃油稅、日本汽油稅、韓國交通稅和特別消費稅等，均采用從量定額征收方式�！眹�家稅務總局稅收科學研究所靳東升表示，成品油消費稅采取從量定額征收方式也自然擁有了定額稅率的一般性缺點。當國際能源價格上升時，成品油價格上漲，成品油消費稅并不會“水漲船高”，伴隨成品油價格上漲而提高稅收收入�！暗�成品油消費稅采取從量定額征收方式利大于弊，比較符合成品油消費稅征收的實際情況�！苯鶘|升肯定地表示。

　　國家將完善對困難群體補貼機制

　　據靳萬軍介紹，這次成品油價稅費改革在不提高現行汽、柴油價格前提下進行，并且在現行成品油價格水平上，國家已經對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予了補貼。

　　此次改革后，原有的油價補貼政策繼續執行和完善。主要是：對當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌安排，對種糧農民綜合直補只增不減。對含遠洋漁業的漁業、林業、城市公交、含島際和農村水路客運的農村道路客運，補貼標準隨成品油價格的升降而增減。對出租車，在運價調整前，因油價上漲增加的成本，繼續由財政給予臨時補貼。對低收入困難群體，各地政府將繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　而這次調整稅額形成的稅收收入一律�？顚Ｓ�，主要用于替代取消公路養路費等6項收費后的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予必要扶持。

　　本報北京12月15日訊