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成品油價稅費改革 兩巨頭將增繳近1500億稅額
實際影響不大
另一方面，《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》也與國內成品油定價機制緊密相連。
《方案》指出，國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅后和合理利潤確定。將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，并將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。
殷孝東認為，“此套成品油定價機制實際是曾經提出但一直沒有實施的原油成本法和最高零售價格的結合。”
2007年2月，“原油成本法”在業內已經是個公開的秘密。該方法是以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準均值，加煉油成本和適當的利潤空間及國內關稅、成品油流通費等，共同形成成品油零售基準價。
但之后由于國際原油價格一路高漲，“原油成本法”并未實施，國內成品油價仍以國家調控為主。
殷孝東表示，《方案》在2009年1月1日實施后，成品油價格形成機制改革也就又向前邁出一步，對于理順成品油市場價格機制具有意義。
“但定價機制的具體細節暫未公布，具體對兩大集團影響如何有待觀察。”殷孝東指出。
此外，燃油稅行將出臺，也給中國未來的石油消費以及汽車等相關行業帶來了一定影響。
殷孝東認為，在維持當下成品油價格不變的基礎上計算，此次燃油稅稅率大約在14%-18%左右。和市場此前預計的30%稅率來講，是執行了一個低額稅率政策。
“而對私家車來講，并不會帶來用車成本的上升，因此對汽油消費影響不大，而對以物流和交通運行的柴油消費量來講，目前的從量計征的消費稅會增加用油成本，對柴油的消費有一定的抑制。”殷孝東表示。
李國洪則認為，由于中國石油消費并非集中在交通運輸行業，加之石油消費價格彈性較低，燃油費改稅對石油消費整體影響不大。“保守測算2009年中國的石油消費仍然可以達到4.6%的增長率。”
國信證券分析師趙雪桂則認為，由于國際市場原油價格大幅降低，預計出廠價格和終端零售價格仍有一定下調空間。在成品油價稅費改革的基礎上，終端零售價格下調，將大幅降低汽車使用開支，對行業需求有一定推動作用。
另外，趙雪桂還表示，“此次改革將加大出租車行業和客運行業的運營成本，如果沒有政府進一步的補貼，兩個行業的盈利將受到沖擊。” （稿件來源：21世紀經濟報道）
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