本報記者 王志靈

　　雅芳10月22日正式向媒體發布書面說明稱，基于公司接到一項關于雅芳在中國境內的經營機構可能存在與經營相關的“不適當的差旅費、招待費和其他費用”舉報，目前公司正在對雅芳中國有限公司進行內部調查。

　　“雅芳的行賄事件與國內鄧湛案直接相關，應該在郭京毅案調查階段就已經開始籌劃應急對策了。”據國內直銷業內人士稱，“鄧湛被抓已經直接牽涉雅芳首獲直銷牌照的事情，因此，必須主動自曝中國賄賂事件。”

　　外國直銷企業與鄧湛是否有“權錢交易”，又如何實現，依然是個謎。目前，雅芳拒絕置評其內部調查是否與鄧湛受賄案有關。

　　鄧湛“集權”進程

　　據一位直銷業內人士回憶，在中國，推動直銷立法的始作俑者是外資企業。從某種意義上說，是以美國雅芳、安利為代表的外資直銷企業密集的政府公關和高層游說的成果。

　　2004年2月9日，前商務部外資司副司長鄧湛在中美商務理事會經貿座談會上首次披露，中國將于年內制定直銷業相關法律。一個月以后，一個中國代表團訪問美國，參加在華盛頓舉行的中美商業貿易聯席委員會的會議，其中的重要議程就是考察美國政府管理直銷方面的經驗。這是鄧湛首次公開以美國直銷企業為導向進行中國直銷法規的探索。

　　鄧湛集直銷行業管理和外資企業管理權利于一身，似乎起于2004年5月18日的“蘇州會員”。當日，由雅芳、安利、完美、南方李錦記、玫琳凱、如新、康寶來7家直銷企業組成了“關注中國直銷開放小組”。根據記錄，這是一個掛靠于商務部的過渡性組織。同年6月9日召開的第一次專題會議上，直銷工作小組新增加了仙妮蕾德等等四家企業，成員單位增為11家。該小組直接由鄧湛組織管理。

　　截止到當年7月中旬，直銷工作小組已經舉行了4次專題會議，并就市場準入條件、保證金制度、關于金字塔詐騙的特征及與直銷的區別、計酬制度、培訓、分支機構的設立、直銷企業可銷售的產品等問題展開了積極的討論。

　　此后，兩部直銷新法規相繼出臺，2005年底，繼國家工商總局直銷與打擊傳銷監管局編制獲批后，商務部也專門為直銷申報審核成立了聯合工作小組。彼時，鄧湛擔任組長。

　　據記者了解，直銷牌照的審批工作總共需要經過商務部、國家工商行政管理總局、國家公安部三大部門的審核。

　　根據《直銷管理條例》第二章《直銷企業及其分支機構的設立和變更》第九條規定，“商務主管部門審查頒發直銷經營許可證，應當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業發展狀況等因素”。這事實上已經確認了在直銷牌照發放上賦予了商務主管部門相當大的“自由裁量權”。

　　雅芳“違規”之謎

　　直銷市場自去年2005年12月1日開放以后，12月中旬，商務部澄清牌照申報程序。曾一度因為企業申請牌照的具體細則不明確，而導致直銷牌照門庭冷落。

　　2006年2月22日，在其他企業還在為保證金繳納、遞交申請材料，進行服務網點審批忙碌的時候，雅芳突然獲得第一張直銷牌照。根據商務部直銷行業管理信息系統網披露的信息，雅芳在32個省的74家分支機構都已獲得了審批，服務網點有上千家，其中包括香港的服務網點。

　　當時，業界頗有微言。2005年12月中才澄清申報程序，中間又隔了春節，短短時間內，雅芳如何準備了大量的報批材料，完成報批程序？據上述直銷業人士稱，2007年，鄧湛還籌劃成立中國直銷協會，該協會歸屬于外商投資協會下屬分會。此后，鄧湛被選為外商投資協會副會長。

　　記者從商務部內部人士了解到，有傳言上半年開始有人舉報商務部賄賂案情，牽涉案件人士達11人，郭京毅被調查時，關聯外資企業應該都知情。

　　雅芳的內部調查正是今年6月啟動的，目前仍處于初步階段，尚未有任何可以披露的調查結果。據雅芳公司公開宣布的內容，基于接到一項舉報稱其在中國境內的經營機構有可能存在著與經營相關的不適當的差旅費、招待費和其他費用，2008年6月，根據美國《反海外賄賂法》，該公司展開內部調查，雅芳已就此內部調查主動知會了美國證券交易委員會及美國司法部，目前仍處于調查初步階段，尚未有任何可以披露的調查結果。

　　據記者了解，美國《反海外賄賂法》的主要懲罰對象是為了獲得或者保持生意而向外國政府官員、政治家或者供職于外國政府控制的機構中的人員行賄的美國公司或者個人。對個人的懲罰措施為10萬美元的罰款和5年監禁;對公司則是最高200萬美元的罰金。根據選擇性罰款法的規定，罰金的數額可能會高出更多。實際罰金可能會是行賄所圖謀利益的兩倍。

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