經濟全球化是大勢所趨，也蘊藏著各種風險。只有扎扎實實地構建良好的法律框架基礎，我們才能夠在經濟全球化中趨利避害，永立不敗之地。

　　文 沈四寶 王秉乾

　　世界經濟全球化的主要特征就是指隨著社會生產力的發(fā)展，商品和生產要素跨國界自由流動，資源在全球范圍或地區(qū)范圍內優(yōu)化組合，世界各國、各地區(qū)經濟更加緊密地聯(lián)系在一起，相互滲透，相互融合，使世界經濟越來越成為一個不可分割的有機整體的發(fā)展過程。

　　經濟全球化，客觀上要求各國市場在拆除貿易壁壘的基礎上實現(xiàn)統(tǒng)一，在這其中，最為根本的統(tǒng)一是市場規(guī)則的統(tǒng)一，這就要求法律層面也對全球化予以應對。WTO的成立和發(fā)展就是這方面的組織和規(guī)則保證。就我國來說，由于推行改革開放的基本國策，我國從經濟全球化中獲益匪淺，與世界各國的聯(lián)系日益緊密，所取得的進步無疑也是經濟全球化的體現(xiàn)之一。

　　毋庸置疑，經濟全球化是世界大勢所趨。但值得注意的是，經濟全球化不僅為各國帶來了巨大的發(fā)展機會，也將各種商業(yè)風險由一國擴大到了全世界。因此從某種程度上說，經濟全球化從另一個層面上講也可以是經濟風險全球化。這一次的美國次貸危機就充分證明了這一點。今年以來，金融機構的大事接二連三：美國兩家最大的住房抵押貸款機構房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)被美國政府接管，美國五大投資銀行中的三家或破產或被收購，最大的保險集團AIG被國有化等等。從曾經的如日中天到今天的黯然隕落，它們命運的跌宕起伏真是令人瞠目結舌。同時，由于這次金融危機有可能危及全球經濟，各國中央銀行被迫紛紛進行大規(guī)模救市干預，動用的資金已經超過一萬億美元，造成的損失可能高達數萬億美元。可以預見，由于美國經濟在世界經濟中的地位非常重要，此次次貸危機將會對未來數十年的經濟全球化產生深遠影響，短期內世界經濟將會出現(xiàn)各種困難，而長期上將會影響全球的金融政策，整個金融體制和經濟體制都需要重新進行評估。

　　由于我國經濟全球化的程度還較低，次貸危機對中國的影響并不十分明顯。但是目前我國房地產業(yè)和金融業(yè)同樣面臨較為嚴峻的經營情況，而且我國在世界經濟中的地位也日益提高。因此，我們應該未雨綢繆，積極主動地防范因經濟全球化所帶來的商業(yè)風險。

　　增強國家干預力度

　　從上世紀的亞洲金融風暴，到美國的次貸危機，給我們最大的啟示就是維護國家經濟安全是至關重要的。自改革開放以來，我國政府始終高度重視國家經濟安全問題，金融市場的開放與發(fā)展穩(wěn)步、有序進行。其中，政府始終扮演著非常重要的角色。市場經濟中規(guī)制政府權限和保護市場經濟主體權利應并行不悖。市場經濟強調市場主體自由、政府適度干預。但是市場經濟卻并非自由經濟，安全與效率這兩大價值并不矛盾。不安全的效率等于沒有效率，沒有效率的安全也沒有實質意義。在保障市場主體自由的前提下，政府應當起到為市場經濟的良性發(fā)展保駕護航的作用。從美國次貸危機的形成分析，其中一個非常重要的因素就是非理性經濟行為。單個市場主體乃至某個行業(yè)僅關注自身利益、局部利益，國家如果放任市場主體自由行為必然會導致經濟發(fā)展的無序與混亂，甚至危及到了整個國家的經濟安全。面對經濟全球化可能導致的風險，國家必須采取合理、適當的措施，加強對市場主體非理性行為的干預。

　　在市場經濟條件下，國家干預就是政府為了矯正或改善市場機制的內在問題而干預經濟主體活動的行為。應當注意的是，國家干預的對象并非具體市場主體的個別行為，而是對某個領域普遍存在的、與整體經濟密切的相關市場行為。美國次貸危機發(fā)生的重要原因就是房地產市場與金融市場大量違規(guī)操作行為，當這樣的行為普遍發(fā)生時政府應該利用其杠桿作用，予以及時、有效干預。也就是說，國家干預應當提前介入，對那些市場缺陷行為予以處理，防止其大范圍的蔓延。國家干預市場經濟的手段并非行政命令，而應當采取依據一定的法律、法規(guī)對市場主體的經濟行為進行制約、干預或管理。因為，市場經濟就是法治經濟。國家干預經濟的手段也需要運用良好的法律、法規(guī)，約束和規(guī)范經濟主體的行為，以保證整個社會經濟規(guī)范有序的運行。

　　建立與完善市場經濟規(guī)則體系

　　雖然次貸危機受美國整體宏觀經濟形勢的影響較大，但是社會信用體系的崩潰也是重要原因之一。對于具有較為成熟的社會信用體系的美國尚且如此，尚未建立起完備信用體系的中國更加應該以此為戒。市場經濟是信用經濟。社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設的方向和目標。按照國務院的安排部署，建立社會信用制度一是完善行業(yè)信用記錄，推進行業(yè)信用建設；二是加快信貸征信體系建設，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。在嚴格監(jiān)管、完善制度、維護信息安全的前提下，循序漸進、穩(wěn)步適度地開放信用服務市場，引進國外先進的管理經驗和技術。根據世界貿易組織關于一般例外及安全例外的原則，基礎信用信息數據庫建設、信用服務中涉及信息保護要求高的領域不予開放。完備的法律法規(guī)和國家標準體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監(jiān)管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規(guī)。

　　建設社會主義法治國家已經成為我國發(fā)展目標。隨著經濟全球化的不斷加深，我國國內市場與國際市場已經逐漸融合。因此，我國國內的法治狀況與國際社會也越來越息息相關，國際法和國內法的界限也越來越模糊，而它們的銜接卻越來越緊密。可以說，我國的法治已經不是一個自我封閉的系統(tǒng)，而是與各國有密切聯(lián)系的系統(tǒng)，需要從國際著眼來看待和發(fā)展。

　　因此，我國在法治建設上必須具備國際眼光和全球化視野，要對經濟發(fā)展的各種熱點問題予以通盤考慮，尤其是在法律規(guī)則和制度建設方面予以特別關注。在這方面，我國2001年的入世就是一個良好例證。加入WTO后，我國一直認真貫徹入世承諾，努力使我國的立法與WTO規(guī)則“保持一致”并在全國“統(tǒng)一實施”。即努力把我國的所有法律法規(guī)與WTO相關規(guī)則保持一致，通過自上而下的法律清理整頓工作，在全國上下統(tǒng)一施行。WTO的基本原則，諸如非歧視原則、市場準入原則、透明度原則等都在我國的立法、司法和行政系統(tǒng)得到了貫徹實施，中國的法律也進一步向國際通行規(guī)則和發(fā)達國家的先進理論和實踐靠攏。