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目前我國快遞業的發展既有諸多機遇,又有體制上、政策上和市場環境等方面的突出問題亟待解決。特別是占快遞企業大多數的中小企業面臨的困難更多,需要國家和社會更多的關注與扶持。
1.改善法制環境——快遞業與社會各界關注《郵政法》的正確修改。
(1)快遞業界普遍要求郵政企業分業經營、同業同策;(2)縮小信件的郵政專營范圍,參照多數市場經濟國家的做法,實行重量與資費相結合的雙重選擇標準,以最大限度地便民和充分尊重消費者的寄遞服務選擇權;(3)建議快遞業市場準入實行備案制,大幅降低各類快遞企業的注冊資本金,以鼓勵創業者的投入和增加普通勞動者的就業量;(4)建議監管與執法兩權分設,依據國家關于新國家郵政局“三定方案”的有關規定,郵政監管機構專司監督權,工商部門行使執法處罰 權等,有利于公正執法;(5)建議取消征收普遍服務基金,國家已規定了郵政普遍服務業務的經營性虧損由財政補貼,快遞服務企業屬于自負盈虧的市場化業務和勞動密集型的服務業,國內快遞市場的主體是民營快遞企業并且以中小型企業居多,多方面的因素使它們的經營成本大幅上升、經營日益困難、利潤微薄,而且非郵政快遞企業已繳稅,要避免雙重納稅;(6)建議慎重處理限制外資快遞企業的經營業務,注意符合WTO“國民待遇”原則;(7)建議依照國務院關于加快政府機構職能轉變的要求,增加對郵政監管機構的監督與問責的條款,為廣大消費者、各類快遞企業和社會各界加強對其行為的社會監督與問責預留出法治的空間;(8)依照今年實施的國務院《政府信息公開條例》的規定,應當實行開門陽光 修法:提高透明度,盡早公布《郵政法》修改草案,讓公眾參與修法,防止部門利益法制化,切實提高和保證立法質量。
2.改善交通環境——解決非郵政快遞企業車輛的城市通行困難。
3.落實國民待遇原則——在遵守WTO原則的基礎上,對所有的快遞企業(包括郵政快遞企業)實行同業同策。
4.給予金融支持——解決本土快遞企業經營發展中的資金困難。
5.重視快遞員工培訓——提高國內快遞員工的綜合素質,有利于提高國內快遞企業的市場競爭力。
6.行業誠信建設——加快行業組織建設,快遞行業的維權與自律、誠信建設任重道遠。
(作者系中國國際貨代協會國際快遞工作委員會秘書長)