多方博弈 “東航、上航重組”開題？

　　楊瑞法

　　東航，注定會成為中國民航業最吸引眼球的明星。

　　近日，東方航空公司(600115.SH)發布公告稱，其與新加坡航空公司(0753.HK)及淡馬錫的股東協議，未能生效。“東新戀”的終結，促使人們將目光再次轉向東航集團與上海航空公司的重組。

　　“此事確實在政府層面討論過，上海市國資委向國務院國資委打了報告，要求東航與上航重組�！�8月12日，一位知情人士告訴記者，“估計要到奧運會過后，事情才能到達企業層面�！�

　　東航掌門人李豐華是否了解重組的進程？“李總知不知道，我們不清楚，但他沒有在領導班子中提過這件事�！睎|航的一位高管表示。東航的另一位高管則向記者坦承：“是國資委在談，但現在沒有具體方案。”但上航掌門人周赤，已在企業內部否認重組事件的存在。

　　目標一致

　　事實上，上海市政府對東航與上航重組的積極性遠高于國務院國資委。

　　兩年前，本報曾引述相關消息來源獨家披露：“上海市高層已向中央提出，希望將東航劃歸地方”；“不是國資委有意將東航的主管權移交給上海，而是上海市政府要求將東航收歸地方，然后與上航重組”；“上海市政府早有此意，但此事太復雜，未必能成為現實”。

　　上海市政府的積極性與上海的長遠、整體發展戰略息息相關。

　　2007年5月，中共上海市第九次黨代會上提出：根據到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的總體目標，今后5年，上海“四個中心”建設必須取得突破性進展。“國際航運中心”便是“四個中心”之一。

　　上海國際航空樞紐港是上�！皣�際航運中心”的主要內容。在上海國際航空樞紐港的建設中，作為基地航空公司的東航和上航，順理成章地將擔當起中樞承運人的重要角色。2007年7月，東航董秘羅祝平曾向本報記者明確表示，東航將與上海市政府一起，努力把上海打造成中國最具競爭力的國際航空樞紐港。

　　“但東航是中央直屬企業，而上航是上海市政府的直屬企業，在上海國際航空樞紐港的建設中，只有上航才是上海市政府可以直接控制和指揮的一枚重要棋子。”2007年10月，上航的一位高管對記者說。

　　然而，上航的機隊規模僅為東航的1/4，航線布局也以國內為主，僅靠上航一家基地公司，顯然難以完成建設上海國際航空樞紐港的重任。也許正是為了牢牢把握國際航空樞紐港建設的主導權，做大做強上海民航業，近幾屆上海市領導班子均希望將東航收歸地方，并與上航重組。

　　但2006年，上海社保案發；翌年，“東新戀”演變為國航與東航的口水仗，東航與上航的重組不得不停滯了腳步，直至今年被上海有關方面重新提上了議事日程。

　　8月6日，國務院常務會議審議并原則通過了《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，這使上海國際航空樞紐港的建設變得更加重要而緊迫，并有可能使東航與上航的重組提前成為現實。