《反壟斷法》懸頂微軟用盜版“大棒”公關(guān)

http://www.sina.com.cn 2008年07月25日 10:58 財(cái)時(shí)網(wǎng)-財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)

　　本報(bào)記者李國(guó)訓(xùn)

　　“壟斷門”陰云久久未散，微軟開始急了

　　全球最大軟件巨頭微軟最近有些煩。隨著8月1日《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）的出臺(tái)，以及國(guó)內(nèi)民意所向，這家在全球遭遇大面積反壟斷調(diào)查的“明星企業(yè)”似乎劫難難逃。

　　不過，“意外”依然可能發(fā)生。最近，微軟再次祭出了屢試不爽的盜版“大棒”，加大向中國(guó)政府施壓的力度。同時(shí)微軟也盡量把自己包裝成“受害者”形象，試圖扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)民眾的反對(duì)情緒，從而達(dá)到避免成為《反壟斷法》“第一被告”的目的。

　　“表面示好假裝大方，背后通過盟友和媒體向中國(guó)政府施壓，這是微軟一貫擅長(zhǎng)的做法，這次當(dāng)然也不會(huì)例外。”玄鳥傳媒CEO郭開森向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》分析稱。他認(rèn)為，微軟和中國(guó)政府一直在盜版問題上“斗智斗勇”，這也注定中國(guó)針對(duì)微軟啟動(dòng)反壟斷調(diào)查將是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的斗爭(zhēng)過程。

　　再祭盜版“大棒”

　　最近，微軟公布了最近上一財(cái)年（2007年7月1日至2008年6月30日）的財(cái)報(bào)，財(cái)報(bào)顯示，微軟全財(cái)年收入為604.2億美元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)224.9億美元。不過同時(shí)，微軟也調(diào)低了下一財(cái)年的增長(zhǎng)預(yù)期。財(cái)報(bào)發(fā)布當(dāng)日，微軟股價(jià)下跌6％，報(bào)收25.87美元。

　　增長(zhǎng)放緩并非難以理解的事情。但在一些“有心人”的授意下，中國(guó)盜版問題卻“當(dāng)仁不讓”成為了微軟增長(zhǎng)放緩的“罪魁禍?zhǔn)住薄?

　　“作為僅次于美國(guó)的全球第二大PC市場(chǎng)，中國(guó)盜版軟件的死灰復(fù)燃會(huì)拖累微軟今年利潤(rùn)增長(zhǎng)速度。”這是某美國(guó)媒體最近拋出的一個(gè)觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)甚至暗示稱，中國(guó)政府應(yīng)該為微軟收入損失“買單”。微軟也在數(shù)月前稱，今年中國(guó)政府打擊盜版軟件的力度減小了。

　　在歷史上，微軟等企業(yè)拿中國(guó)盜版問題“說事”已非第一次了。每一次都能引起中美雙方的激烈爭(zhēng)論。但這一次拋出的觀點(diǎn)，卻連美國(guó)本土的分析師也覺得匪夷所思。

　　瑞銀分析師Heather Bellini認(rèn)為，微軟估計(jì)今年第三季度因中國(guó)盜版Windows而損失3億美元的觀點(diǎn)太過意外。基金投資公司Loomis Sayles分析師Tony Ursillo也認(rèn)為：“在前半個(gè)財(cái)政年微軟還宣稱打擊盜版取得了不錯(cuò)的成績(jī)，僅僅一個(gè)季度，微軟就損失了這么多，這實(shí)在是太令人吃驚了。”

　　“實(shí)際上，在Google等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的威脅下，微軟依靠賣軟件許可證的傳統(tǒng)銷售模式正在面臨危機(jī)，這才是微軟盈利能力持續(xù)下降的根本原因。”郭開森認(rèn)為，此外，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷也是影響微軟收入的一個(gè)重要因素。

　　此前兩個(gè)月，中國(guó)政府與微軟已經(jīng)就中國(guó)盜版問題進(jìn)行過一次短暫交鋒。當(dāng)時(shí)，美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）公布一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)地調(diào)查，該調(diào)查顯示，2007年中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件盜版率居高不下，為82％。隨后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局副局長(zhǎng)張勤、工業(yè)和信息部產(chǎn)品副司長(zhǎng)陳英先后指出，國(guó)外機(jī)構(gòu)是在有意“妖魔化”中國(guó)盜版現(xiàn)象。

　　“美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟就是由微軟等軟件巨頭幕后指使的組織，他們已經(jīng)多次給中國(guó)政府施壓。”早在去年，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室董事長(zhǎng)方興東就向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》披露說。

　　“國(guó)外機(jī)構(gòu)和微軟對(duì)中國(guó)政府打擊盜版現(xiàn)象的努力視而不見，并且借助中國(guó)盜版問題轉(zhuǎn)移自身危機(jī)的做法，確實(shí)很不合適。”中國(guó)工程院院士倪光南對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》這樣評(píng)述。

　　實(shí)際上，中國(guó)政府多年以來一直不遺余力加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這使國(guó)內(nèi)盜版現(xiàn)象得到了很大程度的改善。今年4月，我國(guó)又在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的“治理非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)行動(dòng)”，6月12日，國(guó)家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部再度啟動(dòng)了為期4個(gè)月的“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)”。

　　某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，把微軟收入增長(zhǎng)放緩與盜版問題掛鉤并不準(zhǔn)確。恰恰相反，正是因?yàn)楫?dāng)年放縱盜版，才造成了微軟在事實(shí)上的壟斷地位。微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茲早在1998年曾宣稱：“有人不花錢買軟件，喜歡偷（steal），但只要他們想偷，我們希望他們偷我們的。因?yàn)樗麄儠?huì)上癮，我們將研究在未來10年如何向他們收錢。”

　　近日，微軟CEO史蒂夫·鮑爾默在接受采訪時(shí)也不得不承認(rèn)說，中國(guó)政府打擊盜版的行為使微軟Vista的銷售更加順利。

　　誰來調(diào)查微軟？

　　“在背后拿盜版問題施壓，這可能是微軟應(yīng)對(duì)中國(guó)《反壟斷法》的一種策略。”業(yè)內(nèi)資深專家郭開森告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》稱。

　　不久前，國(guó)內(nèi)業(yè)界人士和媒體紛紛指出，隨著《反壟斷法》的出臺(tái)，微軟將可能成為“第一被告”。同時(shí)，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》也在7月11日發(fā)表了《“民意審判臺(tái)”熱烤微軟》一文。事件之后，微軟公司針對(duì)政府和媒體也采取了大量公關(guān)活動(dòng)。

　　在這種背景下，微軟祭出盜版“大棒”的姿態(tài)令人玩味。而另一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，由于《反壟斷法》具體操作條例并未真正推出，由誰來調(diào)查微軟，以及該如何調(diào)查微軟在目前還是個(gè)未知數(shù)。對(duì)于微軟而言，這顯然也意味著存在巨大的談判空間。

　　永中科技董事長(zhǎng)曹參認(rèn)為，微軟富可敵國(guó)，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)很難和微軟抗衡，單純依靠企業(yè)訴訟顯然是不行的，關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)該由政府出面。“政府主導(dǎo)反壟斷調(diào)查的原則不能變。至于具體哪些部門會(huì)參與其中，我們企業(yè)目前還不清楚。”

　　“微軟不是普通的企業(yè)，它控制著全世界的IT價(jià)值鏈。從國(guó)家角度看，反對(duì)微軟壟斷也是必須。”曹參舉例稱，中國(guó)目前有一億臺(tái)電腦，如果微軟堅(jiān)持不降價(jià)，按照正版比例70％來算，未來30年我國(guó)交給微軟的財(cái)富將是幾萬億美元。

　　倪光南也認(rèn)為，歐盟在反壟斷方面的一些做法很值得中國(guó)學(xué)習(xí)。“負(fù)責(zé)調(diào)查微軟的歐盟委員會(huì)和美國(guó)司法部都是很高級(jí)別的政府部門，他們有能力直接調(diào)查微軟。而一般企業(yè)或者一般政府部門就很難做到這點(diǎn)。”

　　《反壟斷法》起草人之一、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇透露說，我國(guó)政府針對(duì)《反壟斷法》將啟動(dòng)雙層架構(gòu)模式，也就是反壟斷委員會(huì)加上反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。反壟斷委員會(huì)將由國(guó)務(wù)院直接成立，而對(duì)于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如何具體組織它，是統(tǒng)一還是分散，目前的法律條文中還沒有明確規(guī)定。

　　目前能獲知的消息稱，反壟斷法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定為國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和國(guó)家工商總局三家。其中，商務(wù)部已經(jīng)在籌建反壟斷調(diào)查局，其他兩家政府部門也在相應(yīng)成立反壟斷組織。

　　但倪光南認(rèn)為，盡管這三家政府部門各有分工，但是類似微軟這種跨國(guó)企業(yè)涉嫌價(jià)格壟斷以及“濫用市場(chǎng)支配地位”等不當(dāng)行為，有可能與上述三個(gè)部門都有關(guān)系。因此，如何協(xié)調(diào)分工及合作是《反壟斷法》出臺(tái)之后的當(dāng)務(wù)之急。

　　“就我個(gè)人認(rèn)為，最好的模式還是設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一、相對(duì)獨(dú)立、專業(yè)、權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。事實(shí)證明，多頭執(zhí)法存在很多弊端，容易導(dǎo)致權(quán)限不清、耗費(fèi)行政資源、法律執(zhí)行效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重和無所適從等一系列問題”。黃勇稱，無論從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)還是反壟斷執(zhí)法的內(nèi)在要求來看，建立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、專業(yè)、權(quán)威的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)都是有效執(zhí)法的最好保障。

　　民間在行動(dòng)

　　京鼎律師事務(wù)所顧問杜兆勇對(duì)于我國(guó)《反壟斷法》出臺(tái)的意義持肯定態(tài)度。但他認(rèn)為。由于在發(fā)展初期，這部法律還需要經(jīng)歷一個(gè)逐漸成熟的階段。因此在啟動(dòng)反壟斷調(diào)查的同期，需要社會(huì)各界力量的共同參與。

　　“除了支持政府出面調(diào)查外，民間和企業(yè)也應(yīng)該給予大力支持和配合。”倪光南也同樣認(rèn)為。

　　方興東近日也表示，以學(xué)者為代表的民間力量正是最核心關(guān)鍵的因素之一，在《反壟斷法》即將出臺(tái)時(shí)，他正在聯(lián)合包括專業(yè)律師在內(nèi)的專家策劃幾起訴訟案。“一般的企業(yè)不敢反壟斷，那就讓我們光腳的學(xué)者來做，希望通過這些訴訟為《反壟斷法》啟蒙。”

　　在方興東主導(dǎo)下，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室正在推出一系列《中國(guó)高科技領(lǐng)域壟斷狀況調(diào)查報(bào)告》，其中微軟就是該報(bào)道的主要調(diào)查對(duì)象之一。

　　實(shí)際上，許多企業(yè)也在悄然行動(dòng)。除了永中科技等企業(yè)打算籌集證據(jù)狀告微軟（見《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》7月11日《“民意審判臺(tái)”熱烤微軟》一文）之外，一些瀏覽器企業(yè)也在緊密關(guān)注《反壟斷法》的出臺(tái)。

　　最近進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的Opera公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理宋麟就是微軟的反對(duì)者之一。Opera是一款來自挪威的瀏覽器軟件，微軟捆綁IE的做法，在過去一直令Opera遭遇慘痛打壓。

　　“除了捆綁外，微軟還用許多非開放的技術(shù)方法扭曲了瀏覽器市場(chǎng)。”宋麟認(rèn)為，“這也是過去Opera在桌面市場(chǎng)的占有率并沒有迅速提升的原因。”微軟最近在IE8 Beta2的預(yù)覽版中放棄支持開放標(biāo)準(zhǔn)的做法，也讓宋麟感到不安。

　　去年年底，Opera在歐盟曾提起對(duì)微軟操作系統(tǒng)捆綁IE瀏覽器壟斷調(diào)查的申請(qǐng)。具體包含兩部分：第一，微軟缺乏對(duì)開放標(biāo)準(zhǔn)的尊重。第二，捆綁造成了用戶的不便，用戶不能自由選擇。此前，歐盟委員會(huì)已經(jīng)多次因壟斷訴訟而處罰微軟，這一次Opera也同樣得到歐盟委員會(huì)的支持。

　　在中國(guó)，Opera也可能成為對(duì)微軟發(fā)起反壟斷訴訟的成員之一。“在全球用戶沒有得到開放的、平等的選擇權(quán)以前，我們不會(huì)停止在此方面的努力。”宋麟稱，IE通過與微軟操作系統(tǒng)的綁定擁有了較大的市場(chǎng)占有率，但侵害了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，也是瀏覽器公平競(jìng)爭(zhēng)的壁壘。“在中國(guó)也是一樣。”

　　另一瀏覽器Firefox也很期待微軟在中國(guó)遭遇反壟斷訴訟。目前，F(xiàn)irefox在全球的市場(chǎng)占有率已從1％增長(zhǎng)為2％－3％。其中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人宮力博士稱，如果今年8月中國(guó)針對(duì)微軟捆綁IE的反壟斷調(diào)查并成功的話，F(xiàn)irefox將會(huì)搶占50％甚至更多的瀏覽器市場(chǎng)。他認(rèn)為，正是微軟的濫用壟斷地位的行為導(dǎo)致了IE一家獨(dú)大。■

　　鏈接

　　反壟斷法立法進(jìn)程

　　2007年8月十屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《反壟斷法》草案。

　　2007年6月十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《反壟斷法》草案增加了六項(xiàng)新規(guī)。

　　2006年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《反壟斷法（草案）》并首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　2005年12月國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《反壟斷法》（草案）進(jìn)行較大改動(dòng)，“禁止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)”一章被整體刪除。

　　2005年2月《反壟斷法》又一次被列入全國(guó)人大常委會(huì)通過的2005年立法計(jì)劃。

　　2004年9月商務(wù)部成立反壟斷調(diào)查辦公室。

　　2004年3月商務(wù)部將《中華人民共和國(guó)反壟斷法（送審稿）》單獨(dú)提交給國(guó)務(wù)院法制辦。

　　2003年12月全國(guó)人大常委會(huì)將該法列入十屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，并作為重要經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目。

　　1998年《反壟斷法》再次被列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　1995年國(guó)家工商總局在其公平貿(mào)易局下設(shè)反壟斷處，首要職責(zé)為參加《反壟斷法》的立法工作。