播卡金礦的故事

　　孫文祥

　　拖布卡鎮的村民們現在還看不到家門口這個儲量上百噸的金礦能給他們帶來什么，而平靜的家園卻遭到了破壞。另外一些村莊被征地的村民，在一次性獲得補償后，便失去傳統的謀生手段

　　2005年來，貧困偏遠的云南拖布卡小鎮，因為一座150噸的大金礦而被輿論關注。當金礦的神秘面紗被層層揭開，這座“世界級金礦”背后隱藏的問題逐漸顯露出來。

　　“世界級金礦”的苦澀誘惑

　　2002年底，加拿大西南資源公司(下稱“西南資源公司”)和云南省209地質大隊達成合作共識，設立了云南金山礦業公司(下稱“金山公司”)。根據協議，西南資源公司在完成了預定的勘查投入后，將獲得合作項目90%的權益。金山公司開始勘查后不久，西南資源公司就向外宣布在播卡金礦發現了品位驚人的金礦。

　　但是，五年后，西南資源公司在溫哥華的一項宣布，“推翻”了上述勘查結果。而記者在采訪時獲悉，原因不僅于此，社區關系和環保問題也是導致該公司多年經營卻收獲甚微的主要原因。

　　根據中國礦產方面的法律規定，金山公司在礦區內擁有勘探權和優先開采權，而農民擁有的只是土地承包權，并沒有礦業開采權。因此，村民哪怕是在自己土地上淘金，也是違法行為。

　　金山公司入駐后，一直處于勘探階段，不準村民在勘探區域內采金，一些村民從公開淘金轉入地下，這也就是云南當地媒體曝光的對金礦的私挖亂采的盜礦行為。然而，采金致富的通道被堵住后，大山里的村民們和金山公司多次發生過爭執。

　　現在來看，村民和金山公司的矛盾主要有兩方面，一是金山公司支付的綜合協調費；二是村民們的偷盜礦行為。

　　首要問題是綜合協調費問題。據了解，金山公司每年支付的60萬元綜合協調服務費，在磨槽灣、牛棚子等9個村民小組中分配。平攤下來，每人可分到200~300多元。然而，當探礦范圍擴大，鉆井涉及的村莊都提出了補償要求。一個問題是，金山公司的補償和安排當地村民用工的標準不一致，有多有少，致使矛盾時有發生。

　　拖布卡鎮鎮長合光文告訴《第一財經日報》記者：“以前金山公司雇用了一批來自湖南的保安，造成企業與地方關系緊張。現在鎮政府接手管理礦山，組織了30個民兵巡邏，一些私自偷采行為還是有禁難止。”

　　拖布卡鎮的村民們現在還看不到家門口這個儲量上百噸的金礦能給他們帶來什么，而平靜的家園卻遭到了破壞。另外一些村莊被征地的村民，在一次性獲得補償后，便失去傳統的謀生手段。

　　老瓜地村位于金沙江畔，在隆隆的鉆探聲中，村民們祖祖輩輩喝水用的2口泉眼(當地人稱為“龍塘”)先后枯竭，更讓奚家坪村民們擔憂的是，金山公司進行大規模勘探時，修筑了大量的簡易公路，開挖勘探平臺，從而形成了大量砂石、土堆積，并有部分砂石、土滑至溝底，現已造成地質隱患。

　　因為泥石流的問題，金山公司和東川區政府的關系也一度陷入僵局。“我曾多次到勘查現場，要求金山公司在有地質隱患的地方作一道壩，堵住可能滑下的砂石，但他們就是不聽，一旦雨季來臨，勢必對奚家坪村人民群眾的生命財產安全造成威脅。”東川區國土資源局局長楊成林告訴《第一財經日報》記者。

　　踩著黃金只能做“黃金夢”

　　拖布卡鎮的夜色迷人。村莊在遠處亮著燈，像散落的星星，有時在腳下，有時在頭頂。這個高山上的小鎮仍是以集市貿易為主，貧困是最真實的寫照。“十年九旱，靠天吃飯”，“兩邊兩條江，中間光梁梁”，這是拖布卡流傳的兩句順口溜。

　　酒房溝位于這道“光梁梁”的中下部，一個建在30度陡坡上的小村。紅薯和苞谷是主要的農作物，在短暫的雨季，能種一些白菜、青豆和小瓜。村里大多數人能自給自足，殺一頭豬腌了吃一年，他們很少去鎮上趕集，因為“沒啥可賣的”，也“沒錢去買什么”，除了鹽和火柴。

　　鎮長合光文告訴本報記者：“有些村民也種了蘋果、梨，但因品質差銷路不好，鎮里也準備引進新的品種進行推廣。”2006年，拖布卡農民人均純收入僅為899元，是全國農民人均純收入的四分之一、全國城鎮居民人均可支配收入的十三分之一。

　　“這兩年鎮上還是發生了很大變化。”合光文說，村村通電、通路，新農村建設正在深入，農村低保、新型合作醫療也惠及到每一個村組。但這些項目的資金來自中央財政轉移支付。

　　拖布卡鎮只是東川一角。如果用一個大寫的英文字母N來描寫東川的方位，拖布卡鎮就坐落在這個大寫字母兩豎之間的那一捺上——背后是群峰壁立的山脈，前面是陡峭的大山，東川市區散布在一個斜坡上。

　　因礦而生的東川，可謂“成也礦，敗也礦”，由于銅礦資源的逐漸枯竭，負責開采該銅礦的東川礦務局入不敷出，2002年宣布破產。兩年后，東川也從云南省直屬的地級市，降格為昆明的一個區，成為中國第一個降格的老礦業城市。

　　成為昆明再就業特區及中國唯一的零稅區后，東川期待 “浴火重生”。當銅礦資源枯竭之后，播卡金礦的出現讓東川開始積極思考資源型城市的未來究竟在哪里？東川到底能不能因金而富？

　　一般來說，金礦進入開采階段后，主要會從三方面來拉動地方發展。首先，是提供就業；第二，開礦會拉動相關經濟，比如旅館、運輸等，地方基礎設施建設都會得到改善；第三，金礦對社區的一些慈善性活動。至于地方政府，則主要通過稅費來體現，金礦開采都會繳納大量稅費。

　　因此，無論是金山公司、東川區委區政府、拖布卡鎮當地民眾，還是云南、昆明省市有關部門，都希望播卡金礦盡快進入實質性開采階段。拖布卡鎮鎮長合光文認為，資源不可再生，在采掘資源的同時，當地必須有所準備，讓拖布卡和東川走出單一的“賣資源”困境。

　　在拖布卡的設想中，可依托播卡金礦建立一個金沙江上游的黃金旅游圈，同時積極與采礦公司合作，對金礦進行一系列的深加工，建成中國最大、最有特色的產金基地，帶動其他產業同時發展。