《上海國資》記者 孫汝祥

　　“在一定的時期內討論民航業第二次重組是沒有意義的，短期內不會改變3家競爭的格局”

　　2008年1月21日，中航集團在港全資子公司中航有限正式公布入股東航并開展業務合作的建議。第二天，東航集團和同為國內航空公司3強之一的南航簽署業務合作協議。

　　至此，以“東新戀”為發端，中國民航業3大巨頭已悉數登臺上場，民航業二次重組的討論也逐漸熱烈起來。中國民航業二次重組的核心問題為是否需要、及如何打造一個乃至兩個具有國際競爭力的超大型航空集團。因而，對于目前民航業3強并立的格局是否需要打破，以及如何實現重組就成為討論的焦點。

　　上海，這一中國重要航空業的樞紐，或許將成為民航業第二次重組的主要舞臺。只不過，在這個舞臺上，大戲何時開鑼，情節如何，結局怎樣，都還是未知數。然而，也許正是將來的未知，更能激發人們去猜想。

　　贊成者：聯合起來，一致對外

　　2007年年中，伴隨著東新合作的步步推進，中航的步步緊逼，市場上有關中國民航業第二次重組的討論也在步步深入。而東新合作的被否決，東航對中航的冷遇，東航南航的親密接觸，都使得民航業二次重組更加撲朔迷離。關于民航業當前是否需要進行第二次重組，也出現了涇渭分明的觀點。

　　“民航業第二次重組肯定是個趨勢。”興業證券研究員夏福陸對《上海國資》說，“國內民航業重組問題必須考慮外部環境。隨著天空開放的日益臨近，國內航空公司的壓力將越來越大。目前國航的國際航線基本是持平或者微虧的，更不用說南航和東航了。如果天空開放了，國內航空公司根本沒有挖掘自身潛力，增強國際競爭力的機會。”

　　夏福陸認為，國內保留兩家較大的航空公司是比較合理的，理想的格局是兩家較大航空公司加上一些支線航空公司。“如果只留一家大型航空公司，就會出現壟斷的問題，對消費者肯定是不利的。”

　　關于民航業二次重組的領銜者，夏福陸認為，“國航已經具備收購其他航空公司的能力”。他表示，國航已經連續盈利多年，在經營管理上也確有很大改善，在國內確實是非常領先的。加入星空聯盟后，國航各方面已經達到國際化的標準和要求。在未來一兩年內，管理上的提升，航線的優化，應該會上一個新臺階。

　　夏福陸說，重組的路徑應是進行市場化的國內重組。“國內的航空公司之間的競爭也是非常激烈的，各自都有提升自身經營管理水平的意愿。引進外資并不一定就可以很快提高自身的經營管理質量，這是需要時間的。此外，外資航空公司帶來的價值不確定，但分享國內航空蛋糕的目的是無疑的。如新航，看中的正是上海的航空樞紐地位，更何況出錢也不多。”

　　反對者：攘外必先安內

　　“民航業現在進行第二次重組的條件不足。一方面是能力不足，另一方面是經濟和市場高度、快速發展，二者之間有相當的距離。這個時候各個航空公司都在拼命地發展，現在還談不上別的，就是各自尋找各自發展的時機。”北京航空航天大學經濟管理學院張寧教授對《上海國資》說。

　　張寧表示，長期以來，國內的航空公司之間幾乎不是合作伙伴，而是競爭對手。“它們都還有各自豐富的可利用資源，都有獨立向前發展的潛力和空間。特別是在中國未來機場建設、機場布局規模越來越大的時候，它們的發展空間也越來越大。當這些資源用得快接近于不夠的時候，第二次重組的條件就開始成熟，就需要各個方面重新整合資源。” 張寧說，“讓其各自充分發展，等條件成熟，通過市場化方式重組整合。”

　　對于國際天空開放可能引發國際航空業重組浪潮，張寧認為其對國內航空業的影響不是根本性的，根本性的影響還在于樞紐機場在國際上的競爭。“中國的民航市場對任何國家都不是完全開放的，政府有根據國家利益進行調控的機制。”

　　張寧說，中國民航業目前的問題在于，由于經濟發展的不平衡，導致航線布局、機場布局不合理，使得目前中國30%以上的航空運量都集中在北京、上海和廣州。這就使得幾大航空公司都圍繞著著3個航空樞紐做文章。“這3個航空樞紐不是中國發展的未來，將來必然會分散化。出現分散化的時候，也許第二次重組的勢頭就會出現了。”張寧說，“現在的重組沒有本質性的意義。圍繞著3大市場分配資源，并不真正有利于整個國家航空業和航空市場的發展。”

　　海通證券研究員馬嬰對民航重組也持否定態度。她對《上海國資》說：“目前美國有6大航空公司，我國3家不能算多吧？即使通過重組做大規模，如果管理跟不上，它還是沒有競爭力。1加1一定大于2么？不要小于2就已經很不錯了。”

　　一位不愿具名的航空業研究員也對《上海國資》表示，民航業并非一定要兼并重組，中國如此大的市場可以容納3家較大的航空公司。他認為，目前需要有關管理部門對民航行業進行治理，減少不必要的價格戰，使得競爭更加有序。

　　國資委立場：維持現狀待命

　　2007年12月28日，原國航董事長，也是民航業二次重組積極推進者的李家祥，被宣布接替楊元元出任民航總局黨委書記、代理局長。這一任命，立即引來兩種不同的解讀。一種觀點認為，之前強烈主張二次重組的李家祥在民航總局任上更有利于繼續推進二次重組。另一種觀點則認為,把李家祥調離國航崗位，使這一強勢人物離開并購重組第一線,弱化了二次重組的動力。

　　不過雖然市場的爭論眾說紛紜，但實際上民航總局在國有企業結構調整和布局分布上，發言權有限。決定中國民航業是否進行、以及如何進行第二次重組的決策權在3大航空公司的出資人——國務院國資委。

　　而據消息人士對《上海國資》透露，國資委在民航重組問題上的立場很明確，那就是要保持目前三足鼎立的競爭格局。“在一定的時期內討論民航業第二次重組是沒有意義的，短期內不會改變3家競爭的格局。”該消息人士如是說。