本報(bào)記者　雷中輝

　　“這無疑是一個打破體制障礙，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化相融合，實(shí)現(xiàn)軍民科技相融合的改革信號。”3月8日，中國科技戰(zhàn)略發(fā)展研究小組一位不愿透露姓名的研究員在接受記者采訪時表示，“當(dāng)新的‘大部門制’改革實(shí)施之日，就是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軍民融合邁向新階段之時。”

　　正在召開的全國“兩會”已經(jīng)將國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案納入審議的范疇。坊間盛傳，在近日來全國“兩會”熱議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，國務(wù)院擬將現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委以及國務(wù)院信息化辦公室合并重組為一個新的“大部門”。

　　盡管此消息尚未得到官方證實(shí)，新的“大部門”確切名稱亦不得而知，但上述研究員對記者表示，如果國防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)機(jī)構(gòu)合并，將是我國加快行政管理體制改革的重要步驟，有其歷史上的必然性和現(xiàn)實(shí)的必要性。

　　該研究員是中國科技戰(zhàn)略發(fā)展研究小組的成員，也是國內(nèi)“軍轉(zhuǎn)民用”方面的管理專家，多年從事對中國國防科技和科技體制創(chuàng)新的研究。

　　他認(rèn)為，一直以來，中國的國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)主管部門之間存在職能相互交叉的情況，在一定程度上形成工業(yè)制造和信息科技業(yè)分散而且重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而如果實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部委之間的合并，將有助于解決這些問題， 并能夠促進(jìn)中國軍事工業(yè)和民用工業(yè)的雙重發(fā)展。

　　國防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部都是在上一次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中成立的部門。從1998年到現(xiàn)在，這兩個部門都已經(jīng)有了十年的歷史，假設(shè)再次合并，將對中國的工業(yè)化和信息化發(fā)展道路產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　“合并基礎(chǔ)是職能交叉”

　　根據(jù)相關(guān)報(bào)道，3月11日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案就將提交審議并向外界公布，新的主管工業(yè)和信息化的部門有可能將出現(xiàn)在這次機(jī)構(gòu)改革的議案中。

　　上述中國科技戰(zhàn)略發(fā)展研究小組研究員說：“國防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部如果合并，有其歷史上的必然性和現(xiàn)實(shí)的必要性。”

　　他認(rèn)為，可能合并的基礎(chǔ)首先是這兩個部委的職能有所交叉。

　　按照國務(wù)院相關(guān)部委的職能劃分，國防科工委主要負(fù)責(zé)組織管理國防科技工業(yè)計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制定與執(zhí)行情況監(jiān)督，是國防科技工業(yè)的主管部門。這里所謂的國防科技工業(yè)，主要是指核工業(yè)、航天工業(yè)、航空工業(yè)、船舶工業(yè)、兵器工業(yè)以及軍事電子信息行業(yè)。

　　而信息產(chǎn)業(yè)部主要負(fù)責(zé)擬定信息產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，是國家信息產(chǎn)業(yè)的主管部門。信息產(chǎn)業(yè)主要包括電子信息產(chǎn)品制造、軟件、通信及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理、郵政業(yè)務(wù)管理等。

　　“從歷史淵源來看，國防科工委是軍工出身，信息產(chǎn)業(yè)部的前身之一電子部也是軍工出身。這兩個部委的職能全部覆蓋了原軍工六大行業(yè)(核、航天、航空、船舶、兵器、電子)的宏觀管理。”他說。

　　不過，他認(rèn)為，上述部委可能合并的真正動力仍舊來自于高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的趨勢，“國防科工委下屬的核、航天、航空、船舶、兵器、電子等六大行業(yè)，構(gòu)成了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要基礎(chǔ)，也是我國工業(yè)化和信息化的主要基礎(chǔ)。”