同時加強航空高技術人才儲備，政府可出臺與人才培養使用相關的特殊政策，如航空人才聯合培養政策、人才薪酬政策、人才戶籍政策等特殊政策。

　　解決資本難題

　　要解決航空工業發展最重要的問題還是資金問題。“應充分認識到航空重點型號研制的艱巨性�！泵舷閯P說，“參與研發的企業要進行大量原材料、設備等資金投入，國家應該采取措施給參與研發的企業盡量規避經營困難和風險。”

　　因此，孟祥凱建議國家從風險補貼、稅收優惠、融資政策幾個方面解決航空工業發展的企業資金需求。

　　首先，國家設立重點工程風險基金，能給予參與研發的企業適當的風險補貼，彌補航空重點型號研制給企業經營帶來的經濟損失。

　　其次，國家應出臺適合航空產業發展的稅收優惠政策。

　　目前，我國稅收政策中對航空等高新技術企業稅收優惠偏重于事后利益讓度，不利于引導航空企業進行技術改造和科研開發工作；稅收優惠以所得稅為主，對前期投入大、附加值高的航空高技術產業激勵作用不明顯。

　　孟祥凱認為，稅收優惠方向應從區域稅收優惠轉向產業稅收優惠，明確航空產業稅收優惠的具體措施、范圍、內容、審批程序和辦法、享受稅收優惠的權利和義務等規定，加強稅收優惠政策的規范性、穩定性和透明度，促進航空產業的可持續發展。

　　優惠政策應采取間接稅收優惠為主。如允許航空高新技術企業稅前列支一定的科研開發費用和風險準備金，允許航空高新技術企業將購進的固定資產作稅前抵扣，增強企業開發、運用和轉化科研成果的積極性。通過間接稅收優惠方式縮小企業應稅所得額，有效地把優惠政策賦予航空高技術企業，給航空企業更新設備和技術改造增加可支配資金，提高企業投資航空高新技術的積極性。

　　“此外中國可以進一步加大優惠力度和優惠政策的覆蓋面，將商業性研發稅收優惠作為促進航空產業發展的一個重要環節。”孟祥凱說。

　　在融資渠道方面，孟祥凱認為除了增加國家財政投入以外，應該鼓勵航空工業企業通過多渠道、多途徑募集資金，保障大飛機在內的航空重點型號研制資金需求。

　　“國家可以對航空工業企業上市融資、發行企業債券、項目債券等融資渠道給予特殊政策，到市場上募集資金，彌補國家投入資金不夠的問題�！泵舷閯P說。