主要戰(zhàn)略

　　為了規(guī)避能源高進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，日本政府采取的戰(zhàn)略措施主要有以下六點(diǎn)。

　　第一，確立多元化的石油進(jìn)口渠道。日本朝野致力于物色和開辟新的石油進(jìn)口對象。近年來，非洲、拉丁美洲許多產(chǎn)油國成為日本石油公司頻頻光顧的對象。日本對中俄開發(fā)西伯利亞油田的計(jì)劃“橫插一杠”也反映了日本為擴(kuò)大石油進(jìn)口渠道已到了迫不及待的地步。

　　第二，逐步擴(kuò)大天然氣的進(jìn)口。天然氣的產(chǎn)地較為分散，有利于降低對中東石油的依賴。日本自1969年開始從美國進(jìn)口液化天然氣。以后，進(jìn)口對象日漸增多。文萊(1972年)、印度尼西亞(1977年)、馬來西亞(1982年)、澳大利亞(1989年)陸續(xù)成為日本天然氣的供應(yīng)國。目前，從馬來西亞、印度尼西亞和澳大利亞進(jìn)口的天然氣已占日本總進(jìn)口的80%。日本消費(fèi)的天然氣占全世界出口量的40%。

　　第三，在海外投資、開采石油和天然氣資源。日本很早就在海外物色和建立自主開發(fā)石油的基地。早在1958年，日本就與沙特阿拉伯簽署協(xié)議，取得了海夫吉海上油田的開發(fā)權(quán)益。石油危機(jī)以后，為避免受制于產(chǎn)油國，日本千方百計(jì)地在海外探查和開采石油，先后在科威特、阿聯(lián)酋和印度尼西亞建立了12個(gè)開采基地，遍及世界5大洲。近5年來，日本先后取得伊朗阿扎德甘油田10%、阿塞拜疆巴庫附近ACG油田10%、哈薩克斯坦位于里海之濱的卡什甘油田8.33%的開發(fā)權(quán)益，有助于提高日本在海外自主開發(fā)石油的比例。

　　第四，官民并舉，增加能源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。1975年，日本國會(huì)通過了《石油儲(chǔ)備法》，規(guī)定國內(nèi)石油企業(yè)必須儲(chǔ)備足夠90天消費(fèi)的石油，政府對企業(yè)提供購油所需貸款的利息補(bǔ)貼。這一目標(biāo)在1980年從1978年起，政府也開始建立國家石油儲(chǔ)備，到1998年2月，國家石油儲(chǔ)備已實(shí)現(xiàn)當(dāng)初確立的5000萬升、約合日本國內(nèi)85天的消費(fèi)儲(chǔ)備的目標(biāo)。與此同時(shí)，民間公司的石油儲(chǔ)備義務(wù)相應(yīng)地從90天逐步調(diào)低為70天。2007年3月底，日本民間儲(chǔ)備的石油足夠國內(nèi)消費(fèi)80天，官方儲(chǔ)備的石油足夠95天消費(fèi)。這就意味著，即使海外沒有一滴石油進(jìn)口，日本也能支撐半年左右。除石油外，日本政府還規(guī)定民間須有足夠50天消費(fèi)的液化天然氣儲(chǔ)備，政府則以2010年為目標(biāo)，建立總量為150萬噸的液化天然氣國家儲(chǔ)備。

　　第五，繼續(xù)推進(jìn)新能源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化。2005年，日本生產(chǎn)的太陽電池占全世界的54.9%，太陽能發(fā)電量142萬千瓦，占世界的38.4%，僅低于德國0.2%。在過去10年里，日本太陽能發(fā)電的單位成本下降了90%。日本風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量14.4萬千瓦，雖低于德國(610萬千瓦)和美國(260萬千瓦)，但裝置量在過去3年內(nèi)增加了7倍。此外，日本的燃料電池開發(fā)也日趨實(shí)用化。2002年底，豐田汽車公司和本田汽車公司分別推出了以高分子膜燃料電池產(chǎn)生的電能驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)汽車。目前，日本全國實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中的50至200千瓦級的磷酸燃料電池發(fā)電機(jī)組有數(shù)十臺(tái)，總裝機(jī)容量超過1萬千瓦。

　　第六，綜合運(yùn)用各種手段推廣節(jié)能技術(shù)。上世紀(jì)的兩次石油危機(jī)以后，日本政府大力發(fā)展節(jié)能、高效、高附加值的技術(shù)與產(chǎn)品，開展節(jié)省能源、提高能效運(yùn)動(dòng)，推行各種節(jié)能措施，鼓勵(lì)開發(fā)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。這些措施收到了明顯的效益。30多年來，日本單位國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源由每1日元折合1.62克石油降低到1.05克。90年代末，美國平均1萬億美元GDP的產(chǎn)出，消耗相當(dāng)于2.64億噸石油，而日本僅消耗0.96億噸石油。盡管日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1973年的238萬億日元到2003年的506萬億日元，差不多翻了一番，但原油進(jìn)口數(shù)量反而從1973年的28861萬升降為2003年的24485萬升。