“成立中煙國際，就是要理順管理體制，讓重點(diǎn)企業(yè)成為主力軍，在境外實(shí)體化運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)落地生產(chǎn)和銷售，這才是中國煙草走出去的唯一通道。”新華社經(jīng)濟(jì)分析師徐云波說。

　　規(guī)模小、層次低，是中國煙草“走出去”面臨的最大問題。

　　徐云波指出，中國卷煙工業(yè)企業(yè)對國內(nèi)市場的依賴度高達(dá)98%以上。2006年，全國出口卷煙33.2萬箱，占卷煙總銷量的比重只有0.81%；2007年為控制“出口倒流”，卷煙出口量下降到30.8萬箱，占卷煙總銷量的比重降低到0.7%。其中云南中煙工業(yè)公司和上海煙草集團(tuán)公司出口量超過10萬箱，其余16家省級工業(yè)公司出口量均在2.5萬箱以下。

　　從出口情況看，2006年全國共有68個(gè)品牌出口到36個(gè)國家，出口量超過1萬箱的國產(chǎn)卷煙品牌只有7個(gè)。

　　總體上看，由于規(guī)模小、渠道分散、基礎(chǔ)較弱等，中國卷煙品牌在拓展國際卷煙市場方面水平較低。

　　其次，中國煙草“走出去”主要以出口貿(mào)易和合資辦廠為主，形式較為單一。除了一般貿(mào)易外，從上世紀(jì)90年代初，中國煙草企業(yè)開始在境外合資建生產(chǎn)廠，目前在境外建立了9家卷煙生產(chǎn)企業(yè)。

　　1993年，曲靖卷煙廠在緬甸撣邦第一特區(qū)果敢建立了果敢卷煙廠，注冊資金人民幣430萬元，由第一特區(qū)主席彭家聲、曲靖煙廠和香港天成(太平洋)有限公司出資組建，年生產(chǎn)能力1萬箱。2005年，果敢卷煙廠投資主體變更為紅云集團(tuán)。

　　1998年，紅塔集團(tuán)在香港建立了紅塔國際有限公司。2001年完成股份重建后，紅塔集團(tuán)控股70%，仁恒國際投資公司持股30%。

　　廣東中煙工業(yè)公司在柬埔寨和澳門分別有威尼頓集團(tuán)有限公司和金葉卷煙廠(澳門)有限公司。威尼頓集團(tuán)成立于1993年，投資方為廣東中煙公司(80%)和亞細(xì)安國際有限公司(20%)，2006年銷量5.9萬箱，產(chǎn)品主要有“利是”、“吳哥”、“皇冠”等。金葉卷煙廠澳門公司成立于1992年，由廣東中煙、廣東省煙草公司和香港金葉煙草國際有限公司三家股東組成，分別占55%、26%和19%的股權(quán)。

　　此外，吉林煙草工業(yè)公司在朝 鮮、海南紅塔在老撾，陜西中煙在羅馬尼亞、蒙古等也建有合資生產(chǎn)廠。“從目前進(jìn)出口發(fā)展的態(tài)勢來看，雖然不排除在少數(shù)市場、少數(shù)品牌可能還有發(fā)展的空間，但總體來說，一般貿(mào)易已經(jīng)走到了盡頭。”姜成康在不同場合表達(dá)了他的判斷。

　　有專家分析，這是因?yàn)楦哳~的關(guān)稅會大大增加銷售成本，而且，一般貿(mào)易的方式不可能擁有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。由于相關(guān)的政策限制，煙草工業(yè)企業(yè)也無法形成有效的資金投入作為支持和保證。徐云波說，卷煙出口還存在走私回流現(xiàn)象。前些年，中國有些卷煙生產(chǎn)企業(yè)為樹立品牌形象“為出口而出口”，部分產(chǎn)品出口以后打個(gè)轉(zhuǎn)又回來。出口卷煙回流后價(jià)格很低，自然受到瘋搶，這不但擾亂了市場秩序，更不利于培育名牌。

　　徐云波指出，中國煙草企業(yè)過去在境外投資辦廠，通常是以翻新后的二手設(shè)備作為股份，與貧窮落后國家的企業(yè)或個(gè)人合資辦企業(yè)，絕大多數(shù)合資企業(yè)在技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理方面均較為落后。

　　因此，徐云波認(rèn)為，既然國家局確定了重點(diǎn)企業(yè)是中國煙草“走出去”的主力軍，現(xiàn)在，在國外設(shè)的廠絕不能再是淘汰設(shè)備或低次原輔料的“消化地”，無論建廠還是建網(wǎng)都應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

　　更重要的是，在經(jīng)歷了以出口貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)為重點(diǎn)的對外合作模式后，對外投資應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向境外上市、股權(quán)置換、跨國并購等國際通行的跨國投資方式。他認(rèn)為，中國煙草企業(yè)具有雄厚的資金實(shí)力，今后與境外煙草公司開展戰(zhàn)略性合作、跨國并購、股權(quán)置換甚至在海外建立煙葉種植基地等方式都可以考慮。

　　徐云波說，中國煙草工業(yè)企業(yè)完全可以像中石油在海外買油礦一樣，在海外建原料生產(chǎn)基地。比如，巴西津巴布韋的煙葉好，中國企業(yè)去買地，既保證了優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，又解決了勞務(wù)輸出。

　　而在投資領(lǐng)域上，他提出，要重點(diǎn)關(guān)注實(shí)行國家壟斷經(jīng)營而又準(zhǔn)備實(shí)行私有化改革的煙草企業(yè)，譬如埃及、越南、泰國、保加利亞等國家的煙草企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)遲早都要被并購，而其管理方式和運(yùn)作模式又是中國煙草比較熟悉的。