本報記者　文靜　

　　2月14日，中國煙草在線發(fā)布了國家稅務(wù)總局對出口香煙出臺的免稅新規(guī)。這份編號為“國稅發(fā)［2008］5號”的文件規(guī)定，今年起，隨著國家煙草行業(yè)進出口管理體制的改革和完善，卷煙出口經(jīng)營模式也隨之變化，對三種經(jīng)營方式下的出口香煙免征增值稅和消費稅。

　　中國煙草走出去已有客觀條件，主觀上也不乏此意向。1月18日，在2008年全國煙草工作會上，國家煙草專賣局局長姜成康說：“組建中煙國際，就是要改變以前靠進出口公司來開拓國際市場，要以中煙國際為主導(dǎo)，以卷煙企業(yè)為主體�！彼�指出，這樣才能充分發(fā)揮中國煙草的集中統(tǒng)一優(yōu)勢和規(guī)模競爭優(yōu)勢。實現(xiàn)中國煙草由一般貿(mào)易出口向境外辦廠、建銷售網(wǎng)絡(luò)、跨國并購等方式的轉(zhuǎn)變。

　　事實上，在中國以外的國際卷煙市場，中國煙草的實際份額不足0.5%。這份來自國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深深刺激了卷煙產(chǎn)銷量、煙草資產(chǎn)總額全球第一的中國煙草總公司。

　　對于急于走出國門的中國煙草業(yè)來說，合資無疑是一條捷徑。中國煙草總公司日前就與擁有全球煙草市場15%份額的全球最大煙草集團菲利普莫里斯國際公司(Philip Morris International)締結(jié)了合作伙伴關(guān)系，在瑞士洛桑共同成立合資企業(yè)，利用后者強大的分銷網(wǎng)絡(luò)銷售中國產(chǎn)品。首批從中獲益的三個香煙品牌分別為RGD、Harmony和都寶，將通過菲利普莫里斯的渠道進入中歐、東歐和拉美�！�

　　理順進出口管理體制

　　紅云集團總裁朱紹明接受本報記者采訪時感嘆：“作為單品牌創(chuàng)稅利最高的煙草工業(yè)企業(yè)之一，去年紅云集團卷煙產(chǎn)銷量突破300萬箱。然而，走出去卻不值一提，每年出口卷煙僅3.4萬多箱。”

　　他表示，一個重要的原因，就是香煙要出口，審批的程序太多。國內(nèi)任何一家煙草工業(yè)公司的煙草進出口業(yè)務(wù)，都要經(jīng)過中國煙草進出口(集團)公司代理和審批。

　　成立于2000年的中煙進出口(集團)公司由中國煙草進出口總公司更名而來，下轄各省級工業(yè)公司的口岸公司18家、參股公司7家、境外企業(yè)6家和駐外代表處1家。

　　中國煙草進出口(集團)公司成立之初，就是為了組織實施中國煙草“走出去”戰(zhàn)略。然而，由于和各省級工業(yè)公司的口岸公司管理交叉，條塊分割難以理清，集團管理和經(jīng)營職能集于一身。

　　“實際上，進出口集團扮演的是代理商和中間商的角色，沒有從根本上改變進出口管理體制工貿(mào)和商貿(mào)‘兩張皮’�！眹�家局經(jīng)濟研究所劉海文如是說。

　　如何實現(xiàn)中國煙草進出口(集團)公司角色歸位，國家局先從基層開刀。

　　紅塔集團企劃科媒體專員陳松告訴記者，集團下屬的云南紅塔國際公司已經(jīng)撤消了，并入了新成立的云南煙草國際有限公司�，F(xiàn)在，紅塔集團內(nèi)部只剩下海外事務(wù)科，設(shè)在生產(chǎn)制造中心里。

　　云南煙草國際有限公司是云南中煙工業(yè)公司的全資子公司，是在原口岸公司——中煙云南進出口有限公司基礎(chǔ)上改制而成。該公司設(shè)在昆明，成立于去年初，總投資4億元，對云南煙草進出口貿(mào)易統(tǒng)一歸口管理。

　　該公司的董事長由云南省中煙工業(yè)公司副總經(jīng)理姚慶艷擔任，董事會成員6人，分別來自云南中煙工業(yè)公司、紅塔集團、紅云集團和紅河集團�！�

　　云南中煙工業(yè)公司總經(jīng)理張水長說，把云南的進出口業(yè)務(wù)歸為一個拳頭后，首要任務(wù)是建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　事實上，這只是從中國煙草進出口(集團)公司剝離出來的一個口岸公司而已。2006年，國家局發(fā)文，18個口岸公司從中國煙草進出口(集團)公司調(diào)整為省級工業(yè)公司的子公司。

　　從此，中國煙草進出口(集團)公司的管理角色定位逐漸清晰。然而，要想和國際化的大型煙草集團競爭，中國煙草還必須把在計劃經(jīng)濟條件下組建的進出口集團向更符合市場經(jīng)濟的“中煙國際”轉(zhuǎn)變。去年10月，籌備已久的中國煙草國際有限公司成立。

　　記者從全國煙草進出口工作會上獲悉，中煙國際主要承擔三大職能：煙草專賣品國營貿(mào)易、進出口業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理、行業(yè)境外投資管理。