摘要：據上海證券報2月14日報道，從國家環保總局獲悉，在全國“兩會”召開前，國家環保總局將聯合證監會、保監會等部門推出兩項新的環境經濟政策——綠色保險、綠色證券，并推出綠色信貸指導目錄。企業環保不過關，將不能上市或再融資。

　　綠色信貸政策是指金融機構在信貸政策制訂和實施管理過程中充分考慮企業環保信用。2007年7月，環保總局、人民銀行、銀監會聯合發布了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》。2月13日，國家環保總局負責人強調，綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預期的目標相比還有不小的距離。主要原因是還有一些省份和金融機構，并沒有實行實質性的綠色信貸政策，即使實行了，也只停留在表面階段。

　　2007年9月上旬，國家環保總局副局長潘岳在“綠色中國論壇”首次提出全新的環境經濟政策架構和路線圖——在4年內構建綠色稅收、環境收費、綠色信貸、生態補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險等7項環境經濟政策。潘岳還為這一政策體系的形成開出“1、2、4”時間表：即從環保總局與各宏觀經濟部門合作情況看，爭取在1年內出臺若干項政策；2年內完成主要政策試點；4年內初步形成中國環境經濟政策體系。

　　從2005年起，環保部門已經對污染企業刮起了4次環保風暴。中國公眾與環境研究中心主任馬軍指出，光靠這種“風暴式”的政策其實難以真正遏止中國環境污染勢頭，轉向利用市場杠桿更為有效。

　　國家環保總局副局長潘岳還透露，要加強對商業銀行和政策性銀行的信貸指導，將充分借鑒國際上比較成熟的環保信貸準則，制定出適合中國國情的綠色信貸指導目錄、污染行業信貸指南，既引導銀行投資環境友好的產業和項目，又限制對污染環境破壞生態項目的信貸，使商業銀行在審查信貸項目時能夠明確環保要求，共同推進我國環境保護工作。

　　潘岳表示，為建立成熟的綠色信貸機制，環保總局還將進一步完善環保與金融部門的信息溝通和共享機制；同時要研究劃分企業環境違法和環境風險等級，更好地為銀行評貸審貸提供支持。

　　銀聯信分析

　　金融機會分析

　　首先，“綠色信貸”是金融杠桿在環保領域內的具體化。

　　“綠色信貸”的推出，是將環保調控手段通過金融杠桿來具體實現。通過在金融信貸領域建立環境準入門檻，對限制和淘汰類新建項目，不得提供信貸支持；對于淘汰類項目，應停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業無序發展和盲目擴張的經濟命脈，有效地切斷嚴重違法者的資金鏈條，遏制其投資沖動，解決環境問題，也通過信貸發放進行產業結構調整。

　　其次，“綠色信貸”對銀行業是考驗，也是機遇。

　　“綠色信貸”對于我國銀行業，是一個挑戰。越是“兩高”行業，如鋼鐵、水泥等，其貸款需求越大。未來若不加強其環境風險管理，一旦發生給予貸款的企業發生污染事件時，不但影響銀行的社會形象，也將損及其債權的收回。實行“綠色信貸”對我國銀行業也是一個契機，銀行機構要下力氣研究創新綠色金融產品和工具。如發行綠色金融債券、推出綠色抵押等銀行類環境金融產品。此外，銀行還應該逐步實施綠色采購、能源效率、廢棄物管理等良好管理實務策略。