2005年下半年，遼寧省提出了“五點一線”的沿海經濟帶發展戰略，并納入 《遼寧省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。隨后編制《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，并提交遼寧省人大通過。

　　從三點到五點

　　規劃中所提到的“五點一線”是指遼寧沿海5個重點發展區域，7個產業園區，分別是大連長興島臨港工業區、遼寧(營口)沿海產業基地、遼寧(營口)沿海產業基地盤錦船舶修造產業園、遼西錦州灣沿海經濟區錦州西海工業區、遼西錦州灣沿海經濟區葫蘆島北港工業區、遼寧丹東產業園區、大連莊河花園口工業園區，總規劃面積482.9平方公里，起步區面積195.26平方公里。而一線是指連接五點的長達1000多公里的濱海公路。

　　而這五點所在的面就是遼寧省的沿海經濟帶，是以遼寧省境內的大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島6個沿海城市為依托，由6市所轄21個市區以及東港市、莊河市等11個沿海縣(市)組成，土地面積占東北地區總面積的2.2%，占地區生產總值18.9%。

　　當初遼寧提出沿海開放并非 “五點一線”，而是“三點一線”。2005年年中，遼寧省對外開放會議出臺了《進一步擴大對外開放的實施意見》，當時全省提出的打造沿海經濟帶發展規劃是“三點一線”，即要建設大連長興島臨港工業區、遼寧(營口)沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區和修建一條連接三個區的濱海公路。

　　然而，“三點一線”無一例外面對的都是渤海，遼寧省內另幾座臨黃海的城市也不愿意被冷落。經過論證，2006年初，遼寧省正式將遼寧丹東產業園區、大連花園口工業區2個區域劃了進來，形成了如今“五點一線”的開放格局。

　　如果把遼寧(營口)沿海產業基地的發展放大到遼寧乃至東北振興的背景下，其每個大項目的進入都顯然意義不同尋常。因為當年作為 “東方魯爾”的遼寧太需要一個發展契機。

　　2002年，中央提出振興東北老工業基地的戰略，但是東北地區一直未能找到切實有效的振興策略，和東部沿海地區相比，遼寧依舊顯得寒酸。而在十幾年前，這個狀況恰恰相反。

　　上世紀70年代末，遼寧省的生產總值列全國第4位，工業產值幾乎占全國工業產值的1/4，國有大中型企業的數量和資產約占全國的1/10，其發電量、油煤開采、機床等產量都在全國占有重要位置。與東部其他省份相比，上世紀80年代，遼寧經濟總量是廣東的2倍，與江蘇、山東大體相當。

　　此后情況開始發生逆轉，遼寧經濟發展速度不僅明顯低于東南沿海省市，也低于全國平均增長水平。2007年，廣東省的GDP總量是遼寧省的3倍，江蘇和山東是其2.5倍以上。而且遼寧沿海六城市與長江三角洲、珠江三角洲的城市相比，差距更加明顯。

　　與此同時，遼寧省中心城市競爭力也在下降。在2000年至2010年中國50城市競爭力增長指數排名中，大連排20位，沈陽僅排26位。另外，遼寧一直為之自豪的裝備制造業競爭形勢并不樂觀，在中國有裝備制造中心定位指標的43個城市比較中，裝備制造競爭力沈陽僅排第9位，大連排第19位。

　　從國際經驗看，要加快老工業基地振興，遼寧省乃至東北都需走一條建設區域開發型經濟的發展之路。

　　來源：經濟觀察報網