電煤價格爭議不斷

　　不過，在一些煤炭專家看來，無論是小煤礦停產，還是運力緊張，這些都只是此次煤電之爭的表象。煤電雙方爭議的焦點是電煤價格。突擊搶運也好，價格干預也好，只能暫時緩和供求關系，并不能從根本上化解電煤價格分歧。如果不采取有效措施，未來一段時間電煤供應仍將受到價格問題的影響和困擾。在需求旺盛和煤炭運輸瓶頸問題不可能根本解決的情況下，電力警報將又一次拉響。

　　事實上，在整個產業鏈上，不同鏈條——煤、電廠、電網之間的利益博弈由來已久。

　　2005年，我國出臺了煤電價格聯動機制的政策。根據該政策，如半年內平均煤價相比前一周期變化幅度達到或超過5%，則相應電價也應作調整。但是，由于擔心CPI漲幅繼續擴大，自1月中旬以來，政府決定不上調電力、成品油等“計劃”產品價格，并啟動臨時價格干預措施；而同期煤炭、原油等“市場”產品價格卻繼續上漲。

　　2008年主要產煤省煤企與電力企業簽訂的電煤合同，平均每噸煤的價格上漲了30元以上。而按照“煤電聯動”的換算辦法，煤炭價格每噸如果上漲20元，每度電價就該漲1分錢。這就是說，每度電價至少要上調1.5分。對電力企業來說，要其承受這個代價，當然不樂意。

　　業內人士指出，不僅煤炭和發電企業之間存在矛盾，從電力這個系統來講，電網企業和發電企業之間也存在一些不平衡。2002年，原國家電力公司分拆為兩大電網和五大發電集團之后，電網公司和發電集團是分開核算的，完全是兩類企業，據稱，這幾年來煤炭漲價的壓力一直是由發電企業承擔，電網企業卻不受影響。

　　“煤電之爭的根本原因并不在于供求關系，而在于體制問題。除了電煤放開和電價管死這一制度矛盾外，缺乏統一的協調機制和管理部門也是重要原因。”中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林說。

　　原煤炭部副部長韓則認為，政府應該有一個能源綜合管理部門，來集中力量統一調控能源問題。而不是像現在一樣，將煤電問題分別由國家發改委、國家安監總局和國家電監會分而管之。

　　電力企業率先出擊

　　在等待體制理順之前，一些電力企業已經率先出擊，希望在能源供應上掌握更多的主動權。他們多年的困境在于：得不到足夠的煤炭，即使興建再多的火電廠仍不能緩解電力危機。

　　電煤供應一直是浙江的心病。浙江省內幾乎不產煤，煤炭對外依存度達到了99%。在2005年以前，由于電煤價格上漲、運輸緊張，浙江省原先簽訂好的購煤合同只兌現了36%左右，全省近20個火力發電廠的電煤庫存全都在警戒線上下。

　　為化解這一難題，廣東的電力企業也開始把投資伸向上游，把原先跟自己較勁的供應商轉變成“盟友”，加大發電企業“煤電一體化”的建設步伐。

　　廣州控股下屬子公司珠電燃料公司2006年12月18日與大同煤礦集團簽訂合同，共同投資新東周窯煤礦項目，其中珠電燃料公司占40%份額，同煤公司占60%份額，設計年生產原煤1000萬噸。

　　去年4月，廣東第一大發電企業粵電集團已和大同煤礦集團、北京能源投資有限公司共同開發建設山西馬道頭煤礦及電廠項目。此次合作在大同市左云縣馬道頭井田合作開發建設年產1000萬噸煤礦、配套洗煤選煤設施等項目，形成獨立的循環經濟工業園區。

　　期待電煤之困由此破題。