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限塑令:引發(fā)包裝業(yè)大洗牌

http://www.sina.com.cn 2008年02月01日 14:46 中國質(zhì)量萬里行雜志

  從6月1日起,將在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,并將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。免費(fèi)塑料購物袋即將退出歷史舞臺,這對我國包裝企業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響?相關(guān)企業(yè)該怎樣應(yīng)對環(huán)保新政?對此,本刊記者采訪了環(huán)保專家、中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長董金獅。

  《中國質(zhì)量萬里行》:從6月1日起,免費(fèi)塑料購物袋將退出歷史舞臺,這個(gè)剛出臺的環(huán)保新政在社會(huì)上引起極大反響。廣大消費(fèi)者更多的從購物方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等方面考慮,至于塑料袋造成的污染,卻很少有人關(guān)注。請您從環(huán)保的角度,談?wù)勀壳拔覈捎凇鞍咨痹斐傻沫h(huán)境污染情況?

  董金獅:塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí),由于過量使用及回收處理不到位等原因,也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋,容易破損,大多被隨意丟棄,成為“白色污染”的主要來源。中國已不堪塑料袋污染重負(fù),就全國來看,每天僅買菜所用的塑料袋就高達(dá)10億個(gè)以上,加上其他各種塑料包裝袋,全國每天一次性使用塑料袋就高達(dá)30億個(gè)。

  大量使用塑料袋,導(dǎo)致最直接的后果就是加劇了本已十分嚴(yán)重的“白色污染”,同時(shí)塑料袋還浪費(fèi)了不可再生能源——石油。據(jù)估計(jì),我國僅生產(chǎn)塑料袋一年所消耗石油就達(dá)500萬噸。此外,塑料袋的不規(guī)范使用,也對人們健康產(chǎn)生了潛在威脅。一些不法企業(yè)為了獲取利潤,違規(guī)使用“回料”進(jìn)行二次加工,生產(chǎn)食品用包裝容器。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局塑料檢測站曾發(fā)現(xiàn),市面上出售的低價(jià)超薄型塑料袋,原料大多是工業(yè)廢料、塑料垃圾回收料,甚至是醫(yī)用輸液管等廢棄物品合制而成的。

  《中國質(zhì)量萬里行》:塑料購物袋的有償使用,會(huì)不會(huì)由于增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),造成購物不方便?商家該怎樣應(yīng)對“限塑令”?

  董金獅:推行塑料購物袋有償使用制度的真正目的,不是為了收費(fèi),而是為了環(huán)保。因此,商業(yè)企業(yè)不能只是簡單地給塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià),而應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究,怎樣給消費(fèi)者提供盡可能多的替代選擇,引導(dǎo)消費(fèi)者逐漸改變不環(huán)保的消費(fèi)習(xí)慣。消費(fèi)者也應(yīng)意識到,每個(gè)人都有可能是污染的制造者。對消費(fèi)者來說,對簡單易行的環(huán)保舉動(dòng)不妨先來個(gè)嘗試,譬如多拎菜籃子,多用布袋子,選擇可降解的塑料袋等。即便使用普通的塑料購物袋,用后最好集中在一起,當(dāng)面交給廢品回收人員,而不要混入日常垃圾,隨意丟棄。

  《中國質(zhì)量萬里行》:“限塑令”明確指出,從6月1日起,國內(nèi)所有的超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所都將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。“限塑令”能否完全杜絕白色污染?

  董金獅:盡管“限塑令”暫時(shí)沒有明確,如果零售企業(yè)繼續(xù)免費(fèi)提供塑料購物袋將會(huì)受到怎樣的懲罰,但“限塑令”從一定程度上對減少“白色污染”起到了積極作用。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),實(shí)行有償使用制度后,塑料購物袋的使用量可以減少2/3左右。但“限塑令”真正落實(shí),還需要一系列配套措施,加強(qiáng)監(jiān)管力度將是一個(gè)必然的趨勢。如深圳已嘗試通過修訂地方環(huán)保條例,對無償提供塑料購物袋的商家處以5000元以上、5萬元以下的罰款。下一步,國家相關(guān)部門有可能制定配套措施,完善監(jiān)管部門的執(zhí)法依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)“限塑令”在實(shí)際操作中的約束力。如果這些措施真正落實(shí),將會(huì)從源頭上大大減少塑料購物袋的需求量。以愛爾蘭為例,通過對每個(gè)塑料袋征收稅款,塑料袋的使用量降低了90%左右。

  《中國質(zhì)量萬里行》:據(jù)悉,許多國家已經(jīng)禁止使用塑料購物袋。國外對這項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法有哪些?

  董金獅:有消息說美國舊金山市于2007年11月已經(jīng)成為美國第一個(gè)封殺塑料袋的城市,當(dāng)?shù)爻腥粼傧蛳M(fèi)者提供塑料袋,將被處以罰款。塑料袋將被紙袋、布袋和以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解的購物袋所取代。同時(shí),奧克蘭市也將于明年初禁止超市用塑料袋。在日本,很多商店提倡使用布袋子,部分商店也提供塑料袋,但是需要收取較高的費(fèi)用。最近有消息說,法國將從2010年元旦起,在全國范圍內(nèi)禁用不可生物降解塑料袋,而首都巴黎從今年就開始禁用不可生物降解塑料袋。在非洲,坦桑尼亞2006年就宣布禁止使用30微米到65微米厚的塑料袋。盧旺達(dá)從2005年開始就禁止使用和進(jìn)口厚度在100微米以下的塑料袋。肯尼亞政府已經(jīng)開始對塑料袋征收120%的消費(fèi)稅,并計(jì)劃從明年起將塑料袋價(jià)格提高660%。烏干達(dá)也于2007年7月1日起開始執(zhí)行了一項(xiàng)禁用塑料袋的法令。

  在對塑料袋收取費(fèi)用和使用方面,各國也各具特色:在歐盟,荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國的許多大型超市對每個(gè)一次性塑料袋向顧客收取0.3歐元的費(fèi)用,其中0.1歐元為成本費(fèi),0.2歐元為環(huán)保稅。在韓國,2002年韓國40家大型超市和商場聯(lián)手,將塑料購物袋單價(jià)統(tǒng)一為50韓元(1美元約合921韓元),一次性紙質(zhì)購物袋單價(jià)統(tǒng)一為100韓元。韓國主要商場和超市把這筆經(jīng)費(fèi)集中起來,用于向顧客免費(fèi)贈(zèng)送非一次性購物袋,或用于捐助環(huán)保社團(tuán)、為環(huán)衛(wèi)工人子女提供獎(jiǎng)學(xué)金等。

  《中國質(zhì)量萬里行》:請您從專家角度談?wù)剣胰绾螐恼摺⒓夹g(shù)層面來輔助“限塑令”,使其更好地發(fā)揮作用?

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