摘要：我國經濟和社會平穩較快發展，煤炭需求持續增長，為煤炭企業帶來了廣闊的發展空間。但經濟運行中存在的諸多矛盾和問題，對未來企業發展帶來了嚴峻的挑戰。為促進煤炭行業整體發展，貴州省采取國有煤炭企業結對幫扶小煤礦的方式，以點帶面，推動全省小煤礦安全生產工作上一個新臺階。

　　為了認真貫徹落實“整頓關閉、整合技改、管理強礦”提高小煤礦安全生產水平三步走戰略，充分發揮國有煤炭企業技術和管理優勢，貴州省開展省屬國有煤炭企業幫扶地方小煤礦試點工作，采取國有煤炭企業結對幫扶小煤礦的方式，以點帶面，推動全省小煤礦安全生產工作上一個新臺階。

　　試點工作對象為：貴州省屬國有煤炭企業現共有34個煤礦，分別負責對口幫扶34個重點產煤縣地方小煤礦，原則上每個國有煤礦每年幫扶一個小煤礦。各地選擇災害較重、專業技術人員較少、有一定可靠資源、產量較大、有發展前途的小煤礦作為幫扶對象。幫扶內容包括三方面：

　　一是指導幫助小煤礦優化各生產系統和生產工藝，建立和完善礦井防治瓦斯、防滅火、防治粉塵、防排水等安全工程，全面提高礦井安全生產水平。

　　二是指導幫助小煤礦做好中長期安全生產發展規劃，建立健全各項規章制度，規范隱患排查機制，全面提高礦井安全、生產、技術、勞動組織管理水平，指導小煤礦用好安全投入。對于查找出的安全隱患，指導制定隱患排除治理措施。

　　三是指導幫助小煤礦開展上崗人員及技術工人培訓，提高操作技能水平，增強安全意識。

　　據悉，幫扶試點工作將2個步驟實施：第一步：2008年1月上旬，幫扶工作組進駐被幫扶煤礦。上半年幫扶工作組主要指導幫助隱患排查、治理工作，下半年主要指導幫助被幫扶小煤礦全面加強安全基礎管理，努力建成安全生產示范煤礦。第二步：2008年末，省領導小組辦公室組織檢查、評比工作，確定2009年度幫扶對象，部署下階段幫扶工作。

　　銀聯信分析：

　　一、我國中小煤礦企業的發展現狀

　　中小煤礦是我國煤炭產業的重要組成部分。近幾年，中小煤炭企業市場競爭能力有所增強，原煤產量穩定在全國的50%左右，為緩解我國煤炭供應緊張局面做出了貢獻。

　　2005年全國共有各類煤炭企業2.6萬家，規模以上煤炭企業共計5206個，其中大型煤炭企業105個，中小型煤炭企業達到5101個。規模以上煤炭企業中，4321個中小型煤炭生產企業的原煤產量7.1l億噸，占規模以上煤炭企業原煤產量的41%，占全國原煤產量21.9億噸的34%。平均每個企業原煤產量為16.4萬噸。規模以下的小型煤礦產量約3.89億噸，約占全國原煤產量的18.4%。2005年規模以上煤炭企業中，中小型煤炭企業實現利潤314.96億元，占規模以上煤炭企業的57%。中小型煤炭企業上繳的稅收大幅增長，僅增值稅一項就達170.56億元，比上年增長58.73%，占規模以上煤炭企業上繳數的39%2005年規模以上煤炭企業中，中小型煤炭企業從業人員達到169萬人，占規模以上煤炭企業從業人員的39%中小煤礦在煤炭工業發展中取得的成績、占有的地位、為同民經濟發展做出的貢獻，國家和社會給予了充分的肯定。