經濟觀察報：天保工程的實施難點在哪里？

　　陳蓬：保護天然林最核心的工作就是看住人，而看住人最好的方式就是生態移民。把林區的人從林子里面移民出來，既可以保護天然林，又可以讓林區人脫貧致富。但是，受到諸多條件的限制，特別是資金的限制，現在這項工作進展有限。

　　經濟觀察報：如何協調天保工程與林區接續產業之間的關系？

　　陳蓬：在這十年的天保工程資金中，對林區發展接續產業并沒有明確安排專項資金進行扶持。

　　林業生產周期長，林區基礎設施差，人才匱乏，人的觀念落后，經濟發展滯后……這些特點，決定了林區發展接續產業將會面臨巨大的挑戰。然而，由于接續產業對天保工程的實施和鞏固起著非常關鍵的作用，因此，我們下一步對林區的接續產業要加強研究，并加大扶持的力度。

　　經濟觀察報：天保工程實施八年來，有何困惑？

　　陳蓬：第一，國家仍需對天保工程加大政策扶持的力度；第二，實施天保工程的林區，不能躺在過去的功勞簿上，等靠要國家的保障資金用以生活，各林區應提倡自力更生的精神，努力走出一條適合自我發展的新路來；第三，實施天保工程的林區，不能只管護現有林木，而不撫育新生林木。

　　經濟觀察報：有消息說，國家準備在2010年天保工程實施結束后，再給大興安嶺林區延長7年，不知這一消息是否屬實？

　　陳蓬：沒聽說過這一消息。現在離天保工程實施結束還有三年，即使真要延長，也要通過調研后，由國家林業局提出申請，上報國家批準才行。而現在，據我所知，有針對性的調研還未開始。

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　　“天保”工程全稱是天然林保護工程。1998年洪澇災害后，針對長期以來我國天然林資源過度消耗而引起的生態環境惡化的現實，黨中央、國務院做出了實施天然林資源保護工程的重大決策。該工程旨在通過天然林禁伐和大幅減少商品木材產量，有計劃分流安置林區職工等措施，主要解決我國天然林的休養生息和恢復發展問題。

　　工程實施范圍：包括長江上游、黃河上中游地區和東北、內蒙古等重點國有林區的17個省(區、市)的734個縣和163個森工局。長江流域以三峽庫區為界的上游6個省市，包括云南、四川、貴州、重慶、湖北、西藏。黃河流域以小浪底為界的7個省市區，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、山西、河南。東北內蒙古等重點國有林區5個省區，包括內蒙古、吉林、黑龍江(含大興安嶺)、海南、新疆。天保工程區有林地面積10.23億畝，其中天然林面積8.46億畝，占全國天然林面積的53%。

　　工程實施的目標：在2000-2010年間，一是切實保護好長江上游、黃河上中游地區9.18億畝現有森林，減少森林資源消耗量6108萬立方米，調減商品材產量1239萬立方米。到2010年，新增林草面積2.2億畝，其中新增森林面積1.3億畝，工程區內森林覆蓋率增加3.72個百分點。二是東北、內蒙古等重點國有林區的木材產量調減751.5萬立方米，使4.95億畝森林得到有效管護，48.4萬富余職工得到妥善分流和安置，實現森工企業的戰略性轉移和產業結構的合理調整，步入可持續經營的軌道。

　　來源：經濟觀察報網