劉長杰 王延春

　　經濟觀察報：天保工程至今實施了八年，取得了哪些成就？

　　陳蓬：天保工程首先就是調減各個林區的采伐量。以大興安嶺林區為例，自天保工程實施以來，這一林區的定產已從214萬立方米/年，下降到2007年的150萬立方米/年。

　　8年來，通過調減各個林區的采伐量，國家森林資源累計減少蓄積量消耗4.26億立方米，森林蓄積量凈增加4.6億立方米，對全國森林蓄積量增長的貢獻率達到43%；全國森林面積凈增加815萬公頃。可以說，天保工程使我國森林資源實現了面積、蓄積量的雙增長。

　　其次，天保工程讓林區的產業結構得到了重大調整，傳統林區由原來的“獨林經濟”向“非林產業”發展，再向第一、第二、第三產業全面發展。林區依靠資源優勢，這些年來大力發展旅游、綠色食品、林副產品深加工等產業。比如大興安嶺，他們搞了大江大河大冰雪系列游，還搞了養貂、養鹿等特種養殖業。天保工程促使林區由林業經濟向林區經濟的轉變。

　　第三，天保工程的實施，促進了林業職工就業的多元化。林業職工由原來依靠伐木的單一渠道，發展到現在的一次性安置脫離企業，參與森林管護工作以及其他多種就業渠道。

　　第四，天保工程的實施，有力地促進了森工企業的改革。通過天保工程在資金上的扶持，吉林森工等眾多森工企業，獲得了新生，成績斐然。

　　第五，天保工程的實施，讓生物多樣性得到了保護和恢復。以琿春為例，現在這個地方就有東北虎頻繁出入。

　　經濟觀察報：對于那些老的國有林區來說，天保工程的積極作用主要體現在哪里？

　　陳蓬：天保工程的實質，就是大規模禁伐，讓林區休養生息。天保工程的另一個作用就是讓林區脫困，國家通過天保工程的配套資金，解決了林區人靠砍樹吃飯的問題，那些困擾林區多年的老大難問題，比如天然林資源的保護、管理費用，失業工人的轉移和安置，林區公共基礎設施建設的歷史欠賬等等，隨著天保資金的到位，都得到了較好的解決。

　　來源：經濟觀察報網