大客機(jī)公司猜想

　　民營(yíng)資本也對(duì)參與大客機(jī)項(xiàng)目熱情有加。2007年9月，在第12屆北京國(guó)際航空展覽會(huì)上，民營(yíng)廣東昌盛飛機(jī)設(shè)計(jì)有限公司(下稱(chēng)昌盛公司)公布了兩套大型客機(jī)的飛機(jī)設(shè)計(jì)方案，其中CS2000為200-300座的雙通道大型客機(jī)，CS2010為150-200座的單通道大型客機(jī)。

　　昌盛公司成立于2006年底，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元人民幣,將設(shè)計(jì)平臺(tái)放在上海，并聘請(qǐng)了從中航商飛退休的周濟(jì)生出任總設(shè)計(jì)師兼總經(jīng)理。

　　在大型客機(jī)股份公司尚未正式組建之時(shí)，昌盛公司已組織了一批專(zhuān)家從事大型客機(jī)的設(shè)計(jì)，“我們已經(jīng)完成了這兩個(gè)系列的第一輪總體布局定義，就是全套的整體設(shè)計(jì)文件�！敝軡�(jì)生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“希望將來(lái)可以通過(guò)直接投資、提供技術(shù)服務(wù)和承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的方式，參與到大客機(jī)項(xiàng)目中去�！�

　　但是，大客機(jī)項(xiàng)目似乎并無(wú)吸收民營(yíng)資本之意。周濟(jì)生說(shuō)，“我打電話(huà)咨詢(xún)過(guò)，他們現(xiàn)在不考慮民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)閲?guó)家不缺錢(qián)�！�

　　“從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，研制民機(jī)的通行模式，一是要商業(yè)化運(yùn)作，二是要全球配套采購(gòu)。我們要取得成功，也應(yīng)該采用這種方式�！敝軡�(jì)生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

　　在周濟(jì)生的設(shè)想中，大客機(jī)股份公司的主要職能應(yīng)該集中于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、總裝交付、產(chǎn)品支援和客戶(hù)服務(wù)，依照ARJ21支線飛機(jī)的研制模式，形成大客機(jī)的研發(fā)基地。ARJ21中文名為“翔鳳”，2007年12月21日在上海下線，是中國(guó)第一架擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的噴氣支線客機(jī)。

　　“翔鳳”的研制由中航商用飛機(jī)有限公司統(tǒng)一管理，并委托國(guó)內(nèi)四家主要飛機(jī)制造廠共同研制，向包括美國(guó)GE公司、霍尼維爾公司、漢勝公司、科林斯公司、帕克公司、歐洲利勃海爾等在內(nèi)的19家世界知名系統(tǒng)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)，采用了GE的發(fā)動(dòng)機(jī)、霍尼維爾的航電設(shè)備等產(chǎn)品。

　　“大客機(jī)公司不一定要有部件生產(chǎn)能力，但一定要有控制能力和開(kāi)發(fā)新品的能力�！敝軡�(jì)生認(rèn)為，飛機(jī)的機(jī)翼、機(jī)身等機(jī)體部件，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備這些零部件都可以外包，可以全球采購(gòu)。但大客機(jī)公司需要有很強(qiáng)的運(yùn)作能力，一個(gè)型號(hào)飛機(jī)的生命周期通�？鐜资�年。

　　而根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的飛機(jī)項(xiàng)目研制習(xí)慣于“三點(diǎn)式”，經(jīng)費(fèi)不夠就追加一點(diǎn)，進(jìn)度來(lái)不及就推一點(diǎn)，指標(biāo)達(dá)不到就降一點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種現(xiàn)狀正是經(jīng)費(fèi)完全來(lái)自于國(guó)家撥款，缺少硬性約束造成的體制之弊。

　　“大型飛機(jī)研制必須以體制創(chuàng)新為前提�！币缓郊瘓F(tuán)一位內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這是溫家寶總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上提出的明確要求。航空業(yè)界則普遍認(rèn)為，大飛機(jī)研制平臺(tái)如何打破技術(shù)引進(jìn)僵局，將研發(fā)制造與需方市場(chǎng)有效結(jié)合，將是決定新一輪自主研發(fā)成敗的關(guān)鍵。

　　“搞體制創(chuàng)新就應(yīng)該成立大客機(jī)股份公司，引進(jìn)多元化投資，而不是直接交給一航集團(tuán)和二航集團(tuán)。”上述消息人士表示。

　　不過(guò)，在長(zhǎng)期封閉的軍工領(lǐng)域，具體操作過(guò)程中，是否真正能做到商業(yè)化運(yùn)作，仍須拭目以待。

　　體制期待

　　大飛機(jī)研制幾起幾落，航空工業(yè)集團(tuán)也歷經(jīng)分合，此次能否成功，業(yè)界多持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。然而，與以往不同，此次航空工業(yè)體制改革與大飛機(jī)的研制，適逢中國(guó)國(guó)防工業(yè)新一輪改革。

　　中國(guó)國(guó)防軍工工業(yè)體系的設(shè)計(jì)與建立深受前蘇聯(lián)影響，航空、航天、船舶及陸軍裝備工業(yè)均按縱向分割并由專(zhuān)門(mén)部委加以管理。在1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家根據(jù)“供需分開(kāi)”、“政企分開(kāi)”的原則，對(duì)原有的國(guó)防工業(yè)管理體制和軍工產(chǎn)品供求體制進(jìn)行調(diào)整。原屬軍隊(duì)編制的國(guó)防科工委改編為總裝備部，國(guó)務(wù)院另行成立了新的國(guó)防科工委，與國(guó)防軍工總公司一起負(fù)責(zé)對(duì)軍工企業(yè)實(shí)行管理，并將兵器、航空、航天、核工業(yè)、船舶五大軍工企業(yè)拆分為兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的公司。

　　雖然歷經(jīng)多次部委調(diào)整，但中國(guó)國(guó)防軍工行業(yè)生產(chǎn)組織體系的相對(duì)封閉局面并未根本改善。與一般國(guó)有企業(yè)相比，軍工企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，普遍缺乏活力，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。

　　2006年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)防科工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)始醞釀軍工企業(yè)的新一輪改革，此次改革以股份制改造和吸收非公有制經(jīng)濟(jì)參與為特點(diǎn)，旨在推動(dòng)軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，要將軍工企業(yè)推向市場(chǎng)。

　　2007年，《深化國(guó)防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件相繼發(fā)布，搭建起改革的框架。11月15日，國(guó)防科工委出臺(tái)了《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》以及《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》，軍工企業(yè)改制上市由試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推進(jìn)。

　　在這一輪改革中，航空工業(yè)首當(dāng)其沖。在2008年國(guó)防科技工業(yè)工作會(huì)上，國(guó)防科工委主任張慶偉在報(bào)告中明確提出，2008年，要“以航空工業(yè)體制改革為突破口，積極推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)調(diào)整改革”。

　　在大飛機(jī)項(xiàng)目的支持者看來(lái)，這顆“飛機(jī)制造業(yè)上的皇冠”能夠帶動(dòng)機(jī)械制造、電子、冶金、化工、材料、能源、信息和計(jì)算機(jī)等多個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展，也因此成為航空工業(yè)體制改革、乃至整個(gè)軍工企業(yè)體制改革的“試點(diǎn)項(xiàng)目”。但是此番改革能否真的突破傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)的體制圍城，仍有太多挑戰(zhàn)。-