國家發改委工業司副司長熊必琳：2008年鐵礦石談判11月下旬啟動 中國絕不做世界鋼鐵供應商

　　中方首席代表換“將”

　　多管齊下促進鋼鐵業健康發展

　　□本報記者 高建鋒 大連報道

　　國家發改委工業司副司長熊必琳昨日表示，我國政府正在采取一系列調控措施，繼續控制鋼鐵產品出口過快增長，關停和淘汰落后產能，支持國內企業境外拓礦，促進鋼鐵業健康發展。耐人尋味的是，上述三個方面直指我國在新一輪鐵礦石談判中的“死穴”，實施后將明顯增加中方談判砝碼。

　　絕不做世界鋼鐵供應商

　　在“第七屆中國鋼鐵原材料國際研討會”上，熊必琳表示，我國鋼鐵業還存在產能增長過快、出口增幅過大、聯合重組進展緩慢、落后產能比重仍大等亟待解決的問題，政府將采取調控措施，控制總量，淘汰落后，加快結構調整。

　　1-9月，我國凈出口粗鋼4464萬噸，占同期新增鋼產量的82.2%，這“掩蓋了國內鋼材市場供大于求的矛盾，引發更多的國際貿易摩擦”。他說，作為世界鋼鐵生產大國，中國保持一定數量的鋼鐵產品出口將會長期存在，也是提高國際競爭力的需求。但作為一個資源稟賦不佳、環境容量十分有限、水資源嚴重短缺的國家，中國不能成為高能耗、高排放、高資源消耗的承載地，“中國絕不做世界鋼鐵供應商”。

　　從2004年起，中國政府6次調整鋼鐵產品出口稅收政策。今年以來，更是3次降低鋼鐵產品

出口退稅率并對部分產品加征關稅。“這些調控政策的效果正在逐步顯現。”熊必琳表示，自7月份以來，我國鋼材出口呈逐月下降趨勢，其中，9月份鋼材出口環比下降17.47%；1-9月，我國鋼鐵工業固定資產投資增長13%，比同期全社會固定資產投資增長率低12.7個百分點。

　　控制出口將為“亢奮”的鐵礦石市場降溫。北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春曾向記者表示，如果將明年我國鋼材(坯)出口控制在4500—4800萬噸，我國進口鐵礦石需求將減少3100萬噸以上，同時國際海運需求也將減少5000萬噸以上，“三大礦業巨頭將失去大幅漲價的理由”。

　　熊必琳表示，國家將繼續完善宏觀調控體系，突出結構調整，增強企業自主創新能力，提高企業競爭力，保持我國鋼鐵產能在合理的規模內發展。

　　第二批淘汰落后責任書將簽

　　熊必琳表示，國家發改委計劃在11月份與天津、內蒙古等18個省(區、市)簽訂第二批《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》，預計將關停和淘汰煉鐵能力4859萬噸、煉鋼能力3619萬噸。其中，2007年底前將關停和淘汰煉鐵能力1410萬噸、煉鋼能力1146萬噸。

　　今年4月27日，國家發改委與河北、山西等10個主要產鋼省(區、市)政府簽訂了第一批《責任書》。到目前為止，已關停和淘汰落后煉鐵能力1144萬噸和煉鋼能力873萬噸，分別占今年鋼鐵工業淘汰落后產能目標的38%和25%。

　　熊必琳表示，簽訂第一批和第二批《責任書》后，各地承諾將在“十一五”期間關停和淘汰的落后鋼鐵產能總計煉鐵產能8846萬噸、煉鋼產能7786萬噸。如果各項措施到位，預計2007年將關停和淘汰落后產能3666萬噸、煉鋼產能3569萬噸，“相當于減少鐵礦石用量5800萬噸”。

　　支持企業境外拓礦

　　近四年，進口鐵礦石長期協議價格分別上漲18.62%、71.5%、19%、9.5%；而今年，三大鐵礦石巨頭要求繼續上漲鐵礦石價格。“這將迫使中國鋼鐵企業調整其資源戰略，加大對境外鐵礦資源的投資力度。”熊必琳說。

　　他表示，我國政府支持國內企業境外開發鐵礦石資源，以緩解連年漲價的被動局面。目前，我國企業已分別在澳大利亞、阿根廷、柬埔寨、越南、俄羅斯、蒙古等國投資開發鐵礦項目，從而弱化了對主要鐵礦石供應商的過分依賴。

　　熊必琳認為，鐵礦石和海運費的大幅上漲，表面上反映了市場的現狀，實際上如此快速的價格上漲是不正常的。“這種現象再繼續下去，只有兩種可能。”他說，一是鋼材價格繼續上漲，傳導下游產品相應漲價，拉動經濟通脹的可能性繼續加大；二是中國鋼鐵工業盈利空間大幅降低，制約鐵礦石供應商的進一步發展。

　　他表示，鐵礦石價格由市場決定，價格談判是企業行為，但鐵礦石是鋼鐵生產的主要原料，關系中國鋼鐵行業的穩定和國民經濟全局，中國政府十分關注。“希望大家能充分考慮各方利益，既要著重當前，又要考慮長遠，共同遵守國際鐵礦石貿易的基本規則，堅持實行長期貿易合同，以鐵礦石離岸價為基礎，不做現貨貿易礦石，不贊成以到岸價簽合同。”

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