此模式改善了職工住房條件，是否定向銷售和公平分配成外界關注焦點

　　核心提示

　　為了住上一套便宜的房子，有人合作建房，有人購買經濟適用房，有人租住廉租房，在今年全國兩會期間，人們看到了另一種“新的方式”———單位自建經濟適用房。

　　據3月1日《第一財經日報》報道，北京鐵路局自建經濟適用房，定向銷售給本系統內的職工，售價明顯低于市場價格，在商品房價飆升和經濟適用房“一房難求”的北京，一個普通的單位或者企業是如何進行自建房操作的？建設面積多大？其分配的原則是什么？是否要遵循經濟適用房定向銷售的規定？是不是解決了很多貧困職工的住房問題？

　　另一方面，對于此種自建經濟適用房模式，是否還有不完善的地方？或者在探索的過程中可能出現哪些問題？比如職工為了多申請房子假

　　本報記者 楊萬國 北京報道

　　每天早晨8點，張立全到辦公室后會習慣性地向窗外觀望500米處那棟27層高樓的施工進展。在那棟高樓的12層，有他的一套85平米的房子。

　　“每平米價格只要3600元。”張立全略帶興奮地說。而他周圍商品房的單價是8000元/平米。

　　張立全是北京鐵路局豐臺建筑段的職工，由于他所分到的房子是鐵路系統自行開發籌建，所以每平米價格遠低于商品

　　看到自己的房子一天天的成型，張立全顯得心滿意足。“鐵路工人工資低，但是住房還是解決得不錯的”

　　張子華是北京鐵路局豐臺建筑段的黨委書記。他說。“北京鐵路局近年來建造了大量的自建房，大大改善了職工的住房困難問題。”

　　張子華認為，鐵路單位職工多，住房困難依然緊迫，這是北京鐵路局一大前提。

　　在看待北京鐵路局自建房的問題上，牛風瑞的態度要謹慎得多。牛風瑞是中國社科院區域經濟與環境研究所所長。對于以北京鐵路局為代表的大量單位自建房，他已關注許久。他說自建房分配時必須避免社會資源分配不公。

　　3860元自建房的身價

　　自建房的戶型大部分為兩居室和三居室，其中兩居室80多平方米，三居室超過100平方米。

　　張立全所期盼入住的小區還沒有名字。張立全說，現在只是籠統地稱為北京鐵路局新華街三里新住宅小區。它位于北京西四環內，在待拆的建筑工地圍墻上寫著“北京鐵路局新華街三里危改樓工程”。

　　張立全原先就居住在這片土地上。3年前這里是低矮的平房。現在則被幾棟現代化住宅樓取代，這些大樓的外墻都涂成了漂亮的嫩黃色，整齊劃一的陽臺全部由深藍色的玻璃鑲裝。

　　記者從北京鐵路局相關渠道獲悉，這片2003年立項開建的住宅群目前工程已經接近尾聲。工程以“危改樓”立項，總建筑面積141280平方米。整個住宅群包括2棟建筑面積均為31439.19平方米的27層高層住宅和6棟6—10層的低層住宅。

　　隸屬北京鐵路局豐臺建筑段的小區物業介紹，這棟樓每層12戶，戶型大部分為兩居室和三居室，其中兩居室80多平方米，三居室超過100平方米。

　　豐臺建筑段有關負責人介紹，這片地部分屬于北京鐵路局職工住宅區，中間間雜著一部分當地戶口的非鐵路職工。2003年進行危改房立項后，即已確定了小區分配方案。

　　類似張立全這樣的拆遷戶，優先獲得房號，并以原面積換房，超過面積則為3600元/平方米。

　　剩余房源由北京鐵路局統一分配到全局各單位。再由各單位分配給職工，這類房屋價格為3860元/平方米。

　　張立全對鐵路局大力建起的職工住宅滿是感激，“我們鐵路職工待遇底，每月就1千多塊錢，要是買商品房，一輩子也甭想買得起。”

　　鐵路局擁有自建房系統

　　從房地產開發到土地使用管理，北京鐵路局有一套完整的自建房系統。

　　北京鐵路局的自建房能夠以如此低價出售給職工，主要原因是他們擁有自己可供開放利用的土地資源。為了充分利用土地資源，北京鐵路局建立起一套自建房系統。

　　北京鐵路局設有土地房產處，專門負責該局土地房產管理。房地產開發、物業管理等建筑施工任務由鐵路局下屬的北京房產建筑總段具體負責運作。

　　為了開發房產資源，北京鐵路局在1993年3月成立了京鐵房地產開發公司，專門負責開發該局的單位自建房。

　　一份該公司成立以來的業績介紹顯示，北京鐵路局近年來的自建房開發規模：“公司先后在北京鐵路局管內承建了洋橋、大紅門、京鐵家園、豐臺鐵路危改等住宅小區，總建筑面積為79萬多平方米。”

　　這份資料稱，“近幾年來，總施工面積以每年完成20萬平方米的速度逐步增長。”

　　2000年，京鐵房產開發公司開發了京鐵家園。這個小區臨西四環，總占地面積19.45公頃，共18棟，3600套住宅，被稱作是北京鐵路局開發的“面積最大、工期最短、標準較高、設施最全的住宅小區。”

　　據悉，目前鐵路局正在興建的還有西直門鐵路住宅小區、豐臺橋南危改五期兩大住宅工程，建筑面積約40萬平方米。

　　房價低于經適房

　　自建房價格高于過去福利分房每平米1500元的單價，低于經適房的價格。

　　為了分配這些自建房，讓張子華費盡了心思。他是北京鐵路局豐臺建筑段黨委書記。他拿著一份三頁紙的分配方案說，“這是我們領導班子起草，職工代表大會討論，歷時2個月，先后修改5次才確定的方案。”

　　張子華介紹，該段首先成立了以段長和書記為組長的“職工住宅調整分配領導小組”，小組成員由段下屬公司、車間領導、工會主席、職工代表組成。

　　依據“房源公開，地點公開，評分排隊依據公開”的“三公開”原則，根據職工的工齡，家庭人口數，住房情況等因素評分排隊，張榜公布，上榜者即可獲得住房。

　　分房采取“先調后分不配房”原則，分數領先的職工，即使已經擁有住房，也可以進行調房，對新房源具有優先選擇權；調房結束方可開始分房；對職工夫婦任何一方已經享受了房改房、集資房、經濟適用房或者拆遷房等房屋的，不再配房。

　　在北京鐵路局職工眼中，這種單位集資房既不同于過去的福利分房，也不同于社會上的經濟適用房。“過去福利房只要1500多塊錢一平米，我們的房子要貴一些，但是又比經濟適用房便宜”，北京鐵路局電務段一位不愿具名的司機說。牛風瑞解釋，政府建設的經濟適用房正常的價格一般要比商品房低幾千元左右，如果再低就是福利房性質。

　　牛風瑞認為，這類自建房雖然價格上介于福利房和經濟適用房之間，但其分配辦法卻是過去福利分房的延續。

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