上海集體經濟民營化龍頭企業改制懸疑

工、商、農多頭發展的新長征集團曾有過輝煌的業績(資料圖片)

　　【編者按】從一個鎮屬集體企業轉為民營企業，上海新長征（集團）有限公司的改制稱為截至目前，上海集體經濟“民營化”的最大實體之一。在記者的調查中，這家曾經的上海最大集體企業之一的公司的改制情況逐漸走向前臺。經過2005-2006年間，兩次各50%股權的公開掛牌出讓，最終僅以約1.7億元的價格售出了這“虧損企業”的全部股權，轉讓價格的質疑和流程中的一些所謂“寬松”的操作手段，引發了陣陣漣漪。

　　本報記者 陳中小路 于兵兵

　　“新長征集團是上海鎮屬企業發展的排頭兵�！鄙虾Ｒ患乙呀浲瓿筛闹频拇笮图�體企業相關人士這樣贊揚。

　　“低價”之惑

　　那是一段輝煌的歲月。

　　隨著上海城市化進程的加速，上海普陀區長征鎮鎮屬企業新長征集團在過去幾年獲得長足發展———旗下曹安、梅川、銅川等農產品市場取得成功；著力打造的上百萬平方米真北路商務區，與新黃浦、麥德龍、農工商和紅星美凱龍等公司的合作也得到了大力推進；此外，新長征還開辟出了上海市都市工業示范基地———長征工業園區、新曹楊電子商務板塊高科技園區、上海市區范圍內最大的非公經濟集聚地———星云經濟園區等項目。

　　有公開資料顯示，2004、2005兩年，以新長征為母公司的新長征整個集團合共實現利潤分別達7.64億元和8.35億元，截至2006年3月底，總資產151億元，本部凈資產81.4億元，少數股東權益12.6億元。新長征集團已經發展為普陀區實力最強的企業之一，并躋身上海企業集團前三十強之列。不過上述數據記者未能獲得官方證實。

　　上海聯合產權交易所提供的新長征股權掛牌出讓信息顯示，由上海萬隆資產評估有限公司以滬萬隆評報字（2005）第8038號文對該公司資產進行評估的結果：截至2005年5月31日，新長征總資產8.5570億元，凈資產1.7149億元。

　　“（凈資產80多億）這個說法不對。”對于以上兩組數字的巨大落差，現任新長征董事長王妙興表示，新長征現在只有少量物業，而且已是“虧損企業”。此外，他還強調，“公司改制前利潤全部歸政府和集體，而不是企業�！�

　　在歷年的公開報道中，新長征反映出了四處擴張、蓬勃發展的態勢，列入其年檢報告的長期權投資企業數目一度達到兩位數。有熟悉新長征的集體企業人士表示，新長征參與投資的多項物業和商業項目，應該能取得豐厚收益。但王妙興稱新長征只參股了少量公司，“都很小”。

　　從新長征的年檢報告來看，新長征的經營情況每況愈下———從2000年至2004年，工商年檢中的公司稅后利潤分別為5700萬元、650萬元、750萬元、113萬元和188萬元，到2005年，審計報告稱公司虧損額近6000萬元，而且其中最主要的虧損來自股權投資。

　　知情人士推測，和其他同類集體企業改制類似，新長征1.7億元的價格“是一個接近MBO的價格”，有關方面定下這個轉讓價格，是希望“集體企業多年發展的參與人，即原村鎮農民群體以及相關經營層能夠在企業改制中有實力接盤股份。”但這一說法記者并未從有關部門處得到證實。而從新長征股份受讓各方來看，除了王妙興持有的5%股份，其他95%的股份目前均為“外人”持有。（詳見下文《新長征股權跌宕變局》）

　　“原本是為了惠及集體企業本身所涉及的村鎮農民群體，如果受讓方改變而低價依然，是否意味著存在不公平獲益？”相關集體企業人士提出如此疑問。

　　操作之疑

　　新長征在轉制過程中的一些具體操作同樣讓人有些費解。

　　上海聯合產權交易所相關人士向記者明確表示，新長征集團資產轉讓前的審計與評估單位均來自上海萬隆企業下屬的審計和評估單位，屬于違規行為。根據《國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見》等文件規定，改制時不得聘請同一中介機構開展財務審計與資產評估。據有關律師介紹，沒有特殊情況，新長征這類的企業改制一般也應參照執行。

　　王妙興對此表示，這是根據上海普陀區政府有關部門安排執行，與企業無關。而接近上海普陀區政府相關人士給出解釋是，“集體資產改制的監管相對寬松�！庇浾呦蚱胀訁^國資委提出了解新長征集團改制情況，截至目前并沒有得到所提問題的回答。

　　此外，新長征2005年公開掛牌出讓時明確規定的“受讓方在受讓股權后5年內不得轉讓”之說也在不到一年的時間內被打破。據熟悉企業改制的律師介紹，這樣的條款設置一般是出于維持改制企業穩定的目的。但是，上海征輝投資有限公司通過非公開股權轉讓的形式，受讓了偉龍企業、穩中機械和廣安汽配三家公司所持總計30%的新長征股份。

　　對于這一可能的“違約”行為，王妙興稱，“此事是有董事會決議的。由于相關受讓方沒有到期付款，鎮政府決定由另外的企業接手�！钡�是記者沒有查到對應的書面資料。征輝投資有關負責人則稱，不清楚具體的操作過程。而有關律師表示，因受讓方資金問題而導致合同不能履行的，從法理角度來說，有關股權應退回而重新掛牌出讓。

　　對于以上種種疑問，王妙興向記者反復強調，新長征的改制都是在有關部門的領導下進行的。而接近普陀區國資委的政府人士卻強調，新長征這樣的集體企業，區國資委干涉甚少，主要是起到“備案”的作用。一位熟悉上海集體企業的業內人士指出，企業改制方案大的基調由相關部門把握，但到具體轉讓安排等細節上，企業方面擁有相當的主導權。

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