中國經濟版圖上的電力－－云南篇

　　一切都在進行中

　　易雷苗林

　　2005年底，張藝謀在云南

　　2004年初，云南省文化體制改革和文化產業發展工作進入實質性操作階段。文化產業繁榮的背后，是一組叫人驚嘆的數字：2004年，全省文化產業主營收入達174億元，增加值100．6億元，占全省ＧＤＰ的4．1％。

　　與文化產業蓬勃發展相比，云南經濟卻一路坎坷。

　　由于多種因素的疊加和制約，云南從1997年開始經濟持續走低，ＧＤＰ增幅位次在全國逐步后移，2000年、2001年連續下滑至全國倒數第一。直到2002年，云南經濟才止跌，2003年逐漸回升，2004年顯現出既快又好的發展態勢。

　　一位多年從事政策研究的專家，在對云南改革開放二十多年來經濟社會運行的波動周期分析后認為，從上世紀80年代以來，云南在全國有過三次受到極大關注的發展時期，稱為云南經濟社會發展的三次波峰期：一是煙草產業的崛起和輝煌發展；二是旅游產業的騰飛；三是昆明世博會的成功舉辦引爆的開放潮。從經濟社會發展呈現的全新態勢看，目前，云南正進入改革開放以來快速發展的“第四波”。

　　在云南經濟發展的第四次波峰期，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，云南省一批特色經濟蓬勃興起，煙草、旅游、電力、礦產和生物資源開發創新五大支柱產業全面開花。

　　在專家的論斷里，新躍入人們眼簾的有兩個字最為耀眼，那就是——電力！

　　對于云南電力近年來的不斷發展壯大，有了這樣一種說法：電力有望取代煙草而成為本省第一大支柱產業！沒有十足的信心和實力，決不會有這樣的豪言！

　　南極到北極，是地球上最遙遠的距離，而云南省“十五”期間的電網建設超越了這個距離。融入南方電網的云南電網在2003年～2005年間，分別投入19億元、22億元、39億元，全力推進電網建設，使35千伏至500千伏線路從三年前的17511．6千米增加到20654千米，線路總長超過了連接地球南北兩極經線的長度。全省變電容量從三年前的1956萬千伏安增加到2904萬千伏安。

　　云南省僅2004年就有83．7億元省外資金入滇投資電力開發，云南電力產業已形成水火并進、國有大企業和民營企業雙向驅動的發展格局。2005年末，云南全省總裝機容量1320萬千瓦，同比增長12．7％；完成發電量624．2億千瓦時，同比提高14．8％，高于全國平均增速兩個百分點，高于南方區域五省（自治區）平均增速4．15個百分點。公司統調裝機容量893萬千瓦，同比增長6．95％；完成售電量432．4億千瓦時，同比增長14．14％。其中，省內售電量完成366．17億千瓦時，同比增長18．81％；外送電量66．23億千瓦時，其中送廣東電量62．96億千瓦時，送越南電量3．27億千瓦時。

　　近年來，云南全力開拓華南電力市場，一直是“西電東送”南線的主要輸出省。僅2004年，就向廣東輸送電力70．1億千瓦時，比上年同期增長12．17％。同時，在國家支持下，云南電力已將市場區域擴大到毗鄰的東南亞。業內人士認為，應該極力推動云南水電資源的優勢轉化，把云南建成優質商品電生產基地。當云南向泰國、緬甸、越南、老撾送電成功后，向柬埔寨送電將成為必然趨勢。

　　云南電力高速前行的車輪，已經無法阻擋。

　　云南的彝、白、納西、傈僳、哈尼等許多少數民族有一個古老而重要的民族節日———火把節。火把節在古代被稱為“星回節”，俗有“星回于天而除夕”之說。傳說天神與地神爭斗，人們用火把助地神戰勝了天神，從此，人們過上了平安幸福的生活。

　　每年農歷六月二十四這天，人們圍繞在高高的篝火旁載歌載舞，唱完所有的山歌，喝光所有的美酒，以此祈求安康、留住光明。

　　如今，云南的電力人正用自己勤勞的雙手把這個古老的傳統沿襲著，把光明留在了滄山上、洱海邊，把光明留在了萬戶千家……

　　“云電外送” 好戲剛剛開始

　　本網記者易雷

　　2004年9月25日，在云南電網正式向越南老街省送電儀式上，隨著開關的合閘，河口變電站110千伏強大的電流瞬間飛越紅河，抵達越南谷柳。這輕輕的一合在中國電力史上寫下了濃重的一筆。因為在此之前，中國基本上還沒有大規模正式向國外送電、賣電的先例。

　　中國河口向越南老街110千伏電壓等級送電項目，是中國參與大湄公河次區域合作的第一個電力聯網項目，具有里程碑意義。它的建成和運營，標志著大湄公河次區域中越電力合作翻開了新的篇章，標志著通向東南亞的電力大通道正逐步形成。

　　一年多的時間過去了，那里的情況如何？“云電外送”的步伐是否依然穩健？帶著諸多疑問，記者登上了飛往昆明的航班……

　　漸行漸近的“電業夢”

　　資料顯示，2004年，云南向廣東全年送電70．1億千瓦時，而云南2004年一年缺電60億千瓦時。

　　2005年，是云南省比較缺電的一年，全省發電裝機容量增長12．7％，全年平均缺電18．179％，電源的建設速度滯后于用電需求的增長。

　　云南送廣東的上網電力價格為0．26元／千瓦時，供給本地企業的電力銷售價格為0．33元／千瓦時。云南在本省缺電的情況下，卻以低于本省電價0．07元／千瓦時的價格，把電廉價賣給了廣東。2005年云南送廣東的電量為62．96億千瓦時。

　　截至2006年6月1日上午9時，云南電網成功實現向廣東送電280萬千瓦，日外送電量5650萬千瓦時。

　　這組數字，看得不免叫人匪夷所思。

　　云南一位不愿透露姓名的政府官員表示，盡管目前云南面臨缺電的局面，但不能因為暫時性缺電而不保證對廣東送電，不對外開拓電力市場。如果只圍繞云南本省市場做文章，云南電力就很難實現跨越式發展。

　　為了尋求發展，云南電網公司和云南省政府更看中一個“信”字。在云南省各州、市主要領導會議上，省主要領導花了很長時間大講特講“云電東送”的信譽問題。為了按合同保電東送，云南甚至停了一批高耗能的黃磷廠和鐵合金廠。云南省經貿委官員稱，停產限電無疑給云南經濟帶來一定的負面影響，但從另一個角度講，這也有利于云南產業結構的調整和對高耗能企業進行技改。

　　云南的大力付出是否可以換來市場份額呢？

　　在“西電東送”的起跑線上，貴州與云南是比肩而立的“老戰友”，同為西部能源大省的云南和貴州，一個以水電著稱，一個以煤電聞名。水電是云南的法寶，煤電是貴州的未來。云南電力的裝機容量在2005年1330萬千瓦基礎上，2010年將增加到3000萬千瓦以上，2020年預計達到7000萬千瓦以上，其中三分之二為水電。屆時，電力將成為云南的支柱產業。潔凈、廉價的“云電”只有走出省外，才有競爭力，廣東無疑成為重要的競爭市場。按規劃，貴州到2010年，電力裝機容量將達3196萬千瓦。貴州有多于云南近200萬千瓦的裝機優勢。貴州認為，水電畢竟有豐枯之分，但煤電只要煤的供應能跟上，就會一直很穩定，而穩定的電源恰恰是廣東很需要的。顯然，兩個能源大省都有一個“電業夢”，而廣東一年呈兩位數增長的電力需求，無疑對貴電和云電產生著巨大的吸引力。

　　所以，眼前的得失和具有前瞻性的長遠預期相比，云南作出的犧牲，看來也是一筆很值得的投資！

　　但是，計劃永遠沒有變化的節奏感鮮明，變化的節拍有時會使計劃的舞步亂了方寸。云南采取了多條腿走路的策略，并沒把所有家當都壓在“西電東送”上，云南電力人已經慢慢把目光投向東南亞，越南就是他們的第一個著陸點。

　　“云電外送”再奏華章

　　云南電力資源十分豐富，水電年發電量可達4500億千瓦時，居全國第二位，占全國可開發量的四分之一。云南火電開發也具有堅實的基礎。云南煤炭資源豐富，保有儲量246．5億噸，居全國第八位。手里握有如此豐富的寶藏，云南絕對有資本把電力行業這塊蛋糕做大，且做得香氣四溢、做得街知巷聞。

　　2004年9月25日～12月30日，云南電網共向越南送電4943萬千瓦時，從而實現了中國首次大規模向國外送電。

　　昆明夜景朱斌攝

　　這次對越南送電只是云南電網的零星送電，在這牛刀小試的短短幾個月內，就創匯212．5萬美元（對越送電電價為4．3美分／千瓦時）。

　　如此好的勢頭，如此大的市場，與云南做大做強“電力蛋糕”有了很好的接點。云南省電力行業協會理事長王良友認為：“國家西部大開發、‘西電東送’戰略的實施，為云南省豐富的能源資源開發創造了難得的歷史機遇。云南省委、省政府審時度勢，抓住機遇，作出了將以水電為主的電力產業培育成云南省新興支柱產業的戰略決策。根據云南省特有的資源和地緣優勢，云南省電力產業要培育成支柱產業就必須積極開拓三個市場，即省內、省外和國外電力市場。電力發展一方面要保證省內國民經濟發展用電的需要，另一方面還要積極開拓省外、國外市場，謀求更大的電力發展空間。”

　　而越南方面對于“云電送越”工程也態度積極。2005年，越南政府常務副總理阮晉勇要求越南工業部對中國和越南電網互連的可行性進行勘查，并對220千伏和500千伏輸電網絡的互連進行調查，把調查結果補充到《2006年～2010年國家電力發展計劃》及《2025年國家電力遠景計劃》中。他還要求越南工業部同意進一步投資建設通過110千伏輸電線路購買中國電力的輸電項目。

　　看到越南的大動作，其他東南亞國家也看好了這筆買賣，畢竟這是雙贏的生意，皆大歡喜的結局，何樂而不為呢！

　　泰國伸出了橄欖枝！

　　泰國是東南亞地區經濟發展速度最快的國家之一，但能源比較貧乏。為了尋求后續電源，泰國政府明確提出要從國外進口電力。早在1993年，中泰雙方就著手進行關于從云南購電的各種會談、互訪及合作。根據中泰簽訂的有關原則和協議，瀾滄江上總裝機容量為150萬千瓦的景洪電站和裝機容量高達585萬千瓦的糯扎渡電站建成后將先送電廣東，再根據泰國電力市場的需求向泰國送電。云南電力專家認為，由于泰國電力市場發展空間較大，從長遠看，瀾滄江上在建的景洪電站、正在緊張進行前期工作的糯扎渡電站及其下游規劃建設的橄欖壩、勐松電站，距離泰國僅數百千米，具有向泰國送電的地域優勢，有關部門可以探討加大向泰國的送電規模，研究2017年后云南向泰國送電總規模500萬～600萬千瓦的可行性。如有可能，糯扎渡電站電力將主要送往泰國，“西電東送”電源開發可轉向瀾滄江中上游及金沙江中游河段。

　　這些還僅僅是云南電力外拓的一部分市場。由于占有得天獨厚的區域優勢，與緬甸、老撾、越南山水相連。隨著東南亞經濟社會的發展，對電力需求量的不斷增加，電力缺口將不斷增大。“云電外送”前景之輝煌，是我們難以想像的。

　　把電力建成最大的支柱產業

　　———訪云南省電力行業協會理事長王良友

　　本網記者易雷付義聰

　　云南省電力行業協會理事長王良友（中）在變電站檢查工作。朱斌攝

　　云南作為能源大省，有其得天獨厚的優勢，特別是近年來水電開發勢頭迅猛，“西電東送”、“云電送越”更獲得了前所未有的良好口碑，樹立了“云電人”良好的形象。為進一步了解云南電力何以如此跨越式大發展，記者就相關問題采訪了云南省電力行業協會理事長王良友。

　　記者：云南是水能資源大省，優勢得天獨厚，請問云南水電開發目前的情況是怎樣的？

　　王良友：云南省水能資源豐富，理論蘊藏量達1．0439億千瓦，全省經濟可開發水電站裝機容量9795萬千瓦。水電主要集中分布在金沙江、瀾滄江和怒江，三江流域約占云南省水能理論蘊藏量的82．5％，占云南省經濟可開發容量的85．6％。截至2005年底，全省發電裝機容量1330萬千瓦，其中水電860萬千瓦，全省水電開發率僅為8．8％。

　　目前，云南在建電源建設規模約為2380萬千瓦，其中水電1420萬千瓦。預計“十一五”期間，全省投產發電容量為1945萬千瓦，其中水電投產1105萬千瓦。預計至2010年，全省裝機容量可達到3116萬千瓦，其中水電1837萬千瓦。

　　記者：水電開發與環境保護工作一直是人們爭論的焦點問題，水電開發會引起一系列連鎖反應。請問您是怎么看待這個問題的？我們做了那些具體工作？

　　王良友：從全國來看，一次能源生產和消費結構均以煤炭為主，煤炭所占比例為67．3％～75．7％，超過了煤炭在常規能源剩余可開采資源比例的55．2％。然而，在常規能源剩余可開采資源中占有40％比例的水力資源（按100年計），在一次能源生產和消費總量中卻僅占6．2％～6．7％。

　　現在，社會上存在著各種對水電的誤解，我們應該堅定信心，優先和大力開發水電，減少污染，保護環境，加快培育以水電為主的電力支柱產業的步伐，盡快把云南的資源優勢轉化為經濟優勢，通過電力的發展促進經濟社會的更快發展，走出一條資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的可持續發展的路子。

　　記者：云南近年來也出現了缺電的情況，但依然堅持“西電東送”，且有做大“云電送越”的構想，這從表面看似乎很矛盾，請問這種做法是基于怎樣的考慮？

　　王良友：能源資源是云南省得天獨厚的優勢之一，水電資源可開發容量居全國第二，煤炭資源儲量居全國第八；不僅資源蘊藏量巨大，且開發條件十分優越。云南省要把電力產業培育成支柱產業就必須積極開拓三個市場，即省內、省外和國外電力市場。電力發展一方面要保證省內國民經濟發展用電的需要，另一方面還要積極開拓省外、國外市場，謀求更大的電力發展空間。

　　近年來，云南省經濟增長較快，但同期電源投產較少，去年在全國投產6000萬千瓦的情況下，云南統調電網沒有新機投產，用電形勢暫時緊張。今年下半年以后，省內電力供應形勢將開始緩解。從長遠看，云南將成為重要的電力資源輸出基地，成為“西電東送”的主要基地和國家重要的能源基地。在發展規劃的制定中，我們首先充分考慮到，云南省進一步加大經濟結構和產業結構調整力度，以及實施“工業倍增”計劃帶來的用電增長，不會造成將來因外送規模加大而影響省內用電的情況發生。

　　事實上，也正是因為國家搭建了南方電網公司這個“西電東送”的大平臺，不僅為云南豐富電力資源的送出創造了條件，也為電力資源在更大范圍內的優化配置創造了條件。在汛期，廣東市場吸納了大量云南水電；在枯水期，云南電力供應緊張的時候不僅調減“西電東送”電量，還在南方電網公司的協調下，向貴州購買電力，實現了資源的跨省優化配置。

　　記者：目前，云南電源、電網建設的側重點大部分為“云電外送”服務，貴州也在做足做大外送文章，廣東在積極籌劃自供電，越南等鄰近國家也在加快電源項目的建設步伐。云南會不會出現“電力過剩”的情況，有沒有相應對策？

　　王良友：云南作為電力資源的輸出省份，“電力過剩”是相對云南省自身而言必然存在的現象，因此，開拓市場顯得尤為關鍵。

　　云南已制定了“西電東送”、“云電外送”的初步規劃，外部目標市場主要在廣東、廣西、華中、華東地區以及越南、泰國。在東部市場方面，經過去年的積極爭取，到“十一五”末期，云南向廣東送電的規模將由“十五”末期的160萬千瓦提高到790萬千瓦以上；“十一五”期間，“云電東送”電量將達到1183億千瓦時。

　　“云電外送”是落實我國政府與大湄公河次區域國家（泰、越、緬、老、柬）電力合作協議的重要內容，經過幾年努力，向越南送電取得了重大進展，目前已經形成了三回110千伏線路向越南送電，今年送電量將達到6．54億千瓦時。2006年9月25日，將實現通過220千伏線路送電。按照計劃，2007年4月30日將實現第二回220千伏線路向越南送電；屆時，年送電量將達到25億千瓦時左右，實現銷售收入1億美元左右。現在，我們正在爭取通過500千伏線路向越南送電，向泰國送電的工作也正積極進行中。

　　記者：2006年是“十一五”規劃的開局之年，云南水電基地的地位也在修改后正式公布的國家“十一五”電力發展規劃中得到明確，云南電力如何面對新的機遇和挑戰？

　　王良友：國家“十一五”電力發展規劃明確了云南的水電基地地位，從目前情況看，需要經歷三大戰略發展階段：

　　第一階段（2004年～2010年）為夯實基礎階段。通過大型水電、主力火電和中型水電并舉，實現裝機容量跨越式快速增長，到2010年全省裝機容量達到3116萬千瓦。“西電東送”規模再上新的臺階，到2010年“云電外送”電力爭取達到880萬千瓦以上。同時，全面拉開三江干流水電開發的序幕，爭取新開工規模超過3000萬千瓦，為2010年后大規模實施“西電東送”和“云電外送”奠定堅實基礎。

　　第二階段（2011年～2015年）為快速發展階段。依托小灣、糯扎渡、溪洛渡、向家壩等一批特大型水電的投產，全省裝機容量達到5000萬千瓦。全面形成“西電東送”的南線通道、中線通道和“云電外送”通道。電力產業年銷售收入720億元，ＧＤＰ約為420億元，占全省ＧＤＰ總量的7％以上，以水電為主的電力產業初步成為云南省經濟支柱產業之一。

　　第三階段（2016年～2020年）為做大做強階段。隨著三江干流大批巨型水電站的連續投產，全省電源裝機容量達到7700萬千瓦，年發電量約3500億千瓦時。進一步加大“西電東送”規模，向廣東送電約2400萬千瓦，向廣西送電300萬千瓦，向華東、華中送電約2000萬千瓦，爭取向越南送電200萬千瓦，加上向泰國送電300萬千瓦，外送電總規模達5200萬千瓦左右，使云南省成為全國重要的能源基地和“西電東送”基地。電力產業年銷售收入突破1000億元，ＧＤＰ約為640億元，占全省ＧＤＰ總量的8％以上，電力產業的規模和實力躋身全省各行業前列，將成為全省最大的經濟支柱產業。

　　圖為云南500千伏寶峰變電站。朱斌攝