鐵路臨客難解春運的渴

　　計劃有譜兒 市場沒準兒

　　日前，鄭州火車站為應對節后客流高峰出現，在火車站廣場設置了臨時候車點。

　　隨著正月十五過后各大高校陸續開學，鄭州火車站當天學生客流開始攀升。

　　新華社記者 岳月偉 攝

　　年年春運，今又春運，鐵路依然人如潮涌，依然一票難求。從上個世紀九十年代起，春運就已被鐵路人稱作“春災”了。來勢洶涌的民工潮幾乎擠垮鐵路。經過十幾年的努力，鐵路從被動春運中逐漸走出，在有限的運力條件下，經過精心組織，每年讓上億旅客踏上回鄉、探親之途。

　　今年春運，鐵道部提前著手，組織研究策劃春運方案，確定了“以客為主，客貨雙贏；南客北貨，南車北調；統籌安排，重點必保；適度屯車，應急有備；車輛挖潛，停短保長；有流開車，無流停運”的全國鐵路春運總體戰略。并確定了鐵路春運的重點地區及重點干線。重點地區，節前是北京、廣州地區，節后是成都、重慶、武漢、南昌、合肥、阜陽地區。重點干線為京廣、京九、京滬、京哈、隴海、蘭新、滬杭、浙贛、焦柳、襄渝、寶成、湘黔、黔桂、川黔線。

　　在每年的春運中，返鄉的民工是主要客流，鐵路每年在圖定列車外開行的大量臨時客車，就是以他們為主要對象的。今年，全國鐵路共安排直通臨客301對，采用基本方案、預備方案、應急方案三套梯次運力方案，分別應對正常客流、高峰客流、突發客流。基本方案是：直通臨客216對，節前178對，節后189對。預備方案是：直通臨客57對，節前31對，節后45對。應急方案是：直通臨客13對。節前10對，節后13對。2月4日，全國鐵路共增開臨客711列，投入運力之大創鐵路春運歷史之最。

　　如果說，臨客的效益能最大限度的發揮，將會在一定程度上緩解一票難求局面，然而，記者在北京地區采訪了解到，臨客并沒有充分發揮這樣的作用，四川、安徽、湖南、湖北等省份在京有著龐大的務工隊伍，這些務工人員并沒有根據鐵路的計劃走臨客。

　　某省駐京辦建設管理處負責人直言不諱地告訴記者，鐵路部門開行臨客是要解決務工人員返鄉問題，動機是好的，但嘗試幾年來，效果并不好。主要是務工人員要求不迫切，不領情。鐵路部門的計劃趕不上他們的變化，制訂計劃只是政府一廂情愿的事。據這位負責人介紹，鐵路部門，每年春運前都要召集他們這些務工大省有關負責人開協調會，進行客流調查，編制運輸計劃。然而，除一些比較大型的工地務工人員有較強的乘車計劃性外，大量的分散在各個中小工地上的民工是無法知道自己返鄉時間的，業主能否準時發工資、工期是否要提前等等，種種可變因素左右著務工人員返鄉計劃。

　　四川、安徽、湖南、湖北等省駐京辦建設管理處有關人員都不約而同地談到了務工人員返鄉時間“沒譜”的事。本來他們和鐵路部門預定了車票，定好時間、車次，甚至車票都取出來了，可是突然間，工地方面不給錢了，人走不了只好退票，一方面打亂了鐵路計劃，，一方面造成了承辦者的退票損失，如此折騰幾次，大家就沒有積極性了。2005年，安徽省有近20萬人散布在京城千余建筑工地，可是春運期間通過集體訂票的也就幾百張。湖北省有7萬民工活躍在北京，可通過駐京的建設管理處集體訂票的也不過200張。四川情況好一些，在去年春運開行2列民工專列的基礎上，今年，他們繼續和鐵路部門配合，春運期間開出了4列到江油、資陽方面的民工專列。

　　北京鐵路局客運部門透露，大型工地的務工人員返鄉時間很好協調，而零散民工流出行計劃性不強，組織較為松散，預測難度較大。他們認為，影響這些民工出行的原因有幾方面：首先是工資給付時間的不確定性。工資是影響民工流乘車時間的最重要因素之一。但由于環節復雜，民工何時能夠拿到工資無論是對鐵路部門還是對民工本人都是不確定數；其二是

　　鐵路部門還認為，中短途客流預測更為困難。中短途民工流的隨機性較大，選擇鐵路或公路，要受到購票方便程度以及價格的影響。

　　民工和學生運輸，是春運兩大重點，可以說，對大專院校的學生運輸問題，鐵路方面已駕輕就熟，而對民工運輸問題，尚未找到良方。因此，就出現了臨客要么人頭攢動，要么冷冷清清的局面。鐵路方面強調有流就開，其實，看到有流就已經滯后了，再組織開車就未必有那么強的需求。

　　安徽省駐京辦有關負責人告訴記者，鐵路的計劃性很強，要求指定時間開臨客，而需求是市場化的，很難對接。說到底，是我國鐵路運力不能滿足需求，如果鐵路能像公路一樣隨到隨走，一切就都不需探討了。

　　事實正是如此，鐵路作為大眾化、大能力的交通工具，成為人們出行的首選。雖然最新統計數據表明我國鐵路運營里程已達7.5萬公里，但是對于擁有13億人口的泱泱大國，我國人均鐵路僅為5.6厘米，也就是和一根香煙的長度差不多。鐵路運力緊張狀況何時才能緩解？據鐵路部門透露，大約要到2010年。屆時，全國鐵路里程將達到9.5萬公里，11條客運專線將陸續建成、使用，一票難求狀況將會大大緩解。