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本網記者 管永生
阿基米德說過：“給我一個支點，我就能撬動地球。”中國電力的改革和發展同樣需要一個支點。
2005年11月21日，北京街頭，人們早已換上了御寒的冬裝，然而，24攝氏度的氣溫依
然讓羊城廣州如沐春風。當天上午，國家電監會主席柴松岳揮棰鳴金，中國的第三個區域電力市場——南方區域電力市場模擬運行，終于在“十五”的最后一個冬季正式啟動。
無論對中國經濟發展而言，還是對電力體制改革而言，這個冬天都是一個承上啟下的“節點”。中國南方的暖陽或許已讓關心電力體制改革的人們，提前感到了融融的春意。
實際上，在這場以市場化為導向的電力體制改革中，區域電力市場就是一個個“近地”的支點，中國電力體制改革憑借它的支撐，正在越過冬季，邁向春天。
區域電力市場 從東北到南方的跋涉
2003年3月，橫空出世的電監會就像一個初涉江湖的劍客，豪情萬丈。當時，廠網剛剛分開，發電側的競爭主體躍躍欲試，飽受輿論詬病的垂直一體化電力市場茍延殘喘。這一切似乎都在向人們昭示，一個充滿競爭的電力市場即將來臨，現在只等著電監會亮出寶劍。
然而，當年夏季全國大規模的電荒讓人始料未及。缺電時候能不能搞電力市場？一個巨大的問號橫亙在人們的心頭。電監會面臨著前所未有的壓力。
因市場而生的國家電監會必須盡快打開工作的突破口，為電力市場化改革尋找一個支點，否則，電改很可能被擱置。6月份，電監會相繼啟動了東北和華東兩個區域電力市場的試點工作。然而，這樣的“大手筆”并未打消人們的疑慮，有人認為，在缺電的情況下，開展區域電力市場建設是冒險之舉，因為，根據國外的經驗，只有電力富裕20%才能進行市場化改革。而更多的人面對全新事物，或默默無語，或駐足觀望。
其實，對于這種前所未有創舉，電監會更是小心翼翼。無論是對東北和華東兩個區域電力市場地理位置的選擇上，還是對兩個市場競價模式的斟敲酌定上，處處可見電監會的內斂和謹慎。
選擇東北是因為該地區的電力供需相對平衡，市場化的硬環境較好；選擇華東是因為2000年上海、浙江等省市已經開展過省級電力市場試點，市場化觀念深入人心，軟環境更佳。
與此相應是的，在東北采用兩部制全電量競價模式，即容量電價+電量電價，使整個市場得到較充分競爭。而華東則是采用單一制部分電量競價模式，具體做法是：發電機組年度生產計劃的15%上網電量由市場競爭定價，另85%電量按政府定價合同執行。
缺電情況下，電監會在推進區域電力市場工作時，一直強調積極、穩妥。這兩個似乎相互矛盾詞語的背后，是包括電監會在內的改革主導者們，在推進改革和確保電網安全之間，找尋著一種平衡。不難看出，不管是兩部制，還是單一制競價模式，都為電力市場的安全預設了一道“保險杠”。因而，兩個市場都不是完全意義的電力市場。然而，在缺電的大背景下，推出電力市場，充分顯現了電監會推進電力改革的決心和勇氣。有關參與者在總結兩個區域電力市場推進工作時，用了一個詞：艱苦卓絕。
實踐證明，正是在缺電的情況下，電監會頂住了壓力，才使得區域電力市場步入了良性的發展軌道。
2004年，東北、華東兩個區域電力市場模擬運行相繼啟動，2005年東北區域電力市場正試試運行。“這意味著東北區域電力市場要動真格的了，各個競爭主體將正式進行結算。”一位專家如此解讀。
國家電監會主席柴松岳將區域電力市場的試點工作概括為六方面的成果。一是形成了區域電力市場的基本框架。二是建立了一套電力市場化運作規則。三是根據各地區的實際探索了不同的市場運作模式。四是建設了與區域電力市場運營相適應的技術支持系統。五是進一步增強了市場主體的競爭意識。六是發現了電力市場建設必須解決的關鍵問題。實踐證明，電力市場化改革的方向是正確的，區域電力市場的實踐是正確的。
更為重要的是，市場優化配置資源的力量已經初步顯現。在缺電的情況下，東北區域電力市場通過競價上網，使得大量黑龍江和蒙東的電力進入遼寧，從而，緩和了遼寧電力供應緊張的局面。同時，黑龍江、蒙東的低價電，還對遼寧省處于高位的電價將起到平抑作用。
歷史有時驚人地相似。據權威部門預計，2006年中國電力供需情況將總體平衡，部分地區略有贏余。電力供求關系又走過了一個輪回，回到了設計電力體制改革方案時的狀態。作為市場的要素之一，供求關系的轉換，無疑給處在慢車道上的電力市場建設提供一個更加寬松的環境。因而，加快區域電力市場建設勢在必行。同時，在歲末，加快改革的呼聲也此起彼伏。
2005年11月21日，南方區域電力市場模擬運行正式啟動。與前兩個區域電力市場相比，南方區域電力市場被注入了更多的改革意圖。專家認為，該市場首次將電力市場交易機構和調度機構分設，將為其他電力市場提供新的組織結構范例，標志著電力體制改革又向前邁了一大步。
按照國家電監會規劃，2006年,華中、華北和西北三個區域電力市場的都將啟動，屆時，全國六個區域電力市場將初步形成。
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