殺價鐵礦石 中國重整談判桌

　　鑒于1年前中國鐵礦石談判中出現的混亂局面，中國政府已決意通過自身影響力重整鐵礦石談判桌，建立新的進口機制

　　□ 本報記者 鈕鍵軍

　　2006年度國際鐵礦石價格談判即將登場。

　　一年前，中國因缺乏談判經驗及談判力量分散，使得國內廠商被迫接受了鐵礦石71.5%的巨量漲幅。中國會否在新一輪談判中扭轉劣勢、擊退鐵礦石三巨頭要求繼續提價并將海運費用加入合同價的企圖？

　　從目前情況看，中國手中的談判籌碼在增加：中國實施了

　　其次，國際鋼鐵市場在降溫，鋼鐵產品行情不佳，鐵礦石這類上游企業若還要索取更高價格，缺乏基本面支持。此外，中國在世界鋼鐵生產(亦即鐵礦石需求)中所占比重進一步上升。

　　這似乎給人以形勢向好的感覺。但其實不然，日本的曖昧態度或許會將中國的努力化為烏有。去年，就是因為日本的“放水”，造成中國和其他鐵礦石需求方被迫接受不合理的價格。

　　現階段，中國需要繼續整頓進口秩序、打消市場上的漲價預期。從長遠看，更應考慮如何將巨大的購買力轉換為談判桌上的砝碼，讓中國真正獲得期待已久的定價權。

　　政府強力出面

　　正在進行2006年度國際鐵礦石價格談判熱身的中方代表們逐漸有了底氣——中國政府開始給予他們強有力的支持。

　　近來，中國的

　　類似強硬表態不由讓外國巨頭開始擔心。目前，巴西的淡水河谷(CVRD)、

　　在他們看來，如果中國政府直接介入鐵礦石談判，外方的談判優勢可能蕩然無存。這促使巨頭們四處放風——“中國政府違背了WTO原則”。

　　但中國政府真正的殺手锏并非“口頭干預”。據了解，中國有關進口機制的改革方案正在抓緊制定中。業界認為，中國政府的舉措表明，不會再將命運寄托在他人之手，中國政府的適度介入謀求的將是“中國需求”背后的“中國力量”。

　　12月5日，商務部外貿司發布了一份最新研究報告。報告預測2006年鐵礦石將出現供過于求的局面。外貿司是中國主管進口工作的權力部門，他們在國際鐵礦石談判即將開始時，發表相關報告的用意十分明顯——打消市場的預期。

　　此前，以淡水河谷為首的鐵礦石巨頭一直堅稱由于中國需求旺盛，2006年鐵礦石價格還會上漲12%。

　　聯系此前發改委官員的講話，外貿司的表態說明，中國政府已開始動用國家影響力拒絕國際鐵礦石價格的無度上漲。

　　為能獲得穩定的鐵礦石進口，11月18日，中國商務部部長薄熙來在韓國釜山與智利外長瓦爾克簽署了自由貿易區協定。智利的鐵礦石儲量列世界第三。與其簽署自由貿易協定將使得中國繼印度之后，獲得又一穩定的鐵礦石供應地。

　　此前，在今年10月，中國鋼鐵工業協會同印度方面達成協議，印度同意整合自己的鐵礦石資源，并統一對中國出口鐵礦石的價格。印度每年共出口6000萬噸鐵礦石，其中的75%銷往中國。

　　新進口機制

　　中國政府真正的“殺手锏”是從今年上半年開始謀劃建立的新進口機制。一些關系國計民生的大宗商品進口將由幾家指定公司集中進口。

　　目前，這項由商務部策劃的方案正處于研討階段。據悉，商務部提出這一計劃的直接導火索就是去年鐵礦石的談判。當時，由于談判實力分散，消弱了中方在談判中的討價能力，這成為中國被迫接受“天價”的主要原因。

　　商務部有關人士認為，由于中國一直強調出口，因此在進口經營權放開后，進口秩序十分混亂。“以前是競相壓價出口，現在是競相抬價進口”。

　　商務部決意通過建立新的進口機制來制止混亂局面。鐵礦石或將成為這一新機制的開山之作。

　　如果這一機制付諸實施，中國此前在大宗商品進口時、力量分散的局面將被扭轉，隨之，中國在大宗商品定價方面的劣勢也將向好。

　　經過數月的整頓，中國具有鐵礦砂進口資質的企業已從去年的500家銳減至118家，談判的主導權也從企業收歸至中國鋼鐵企業協會。

　　但商務部此舉招致了外界指責，他們的理論依據是中國政府違背了世界貿易組織有關政府不介入貿易的原則。

　　在商務部研究院梅新育副研究員看來，這屬于無稽之談。外界的這些指責無非是依據WTO(世界貿易組織)鼓勵競爭的原則，但作為這一原則基礎的“貿易與競爭”議題已被“踢出”多哈回合談判，因此，中國此舉并未違背WTO原則。

　　不過，在業界看來，中國的做法有一定的危險性：中國此舉可能會招致外國政府的反壟斷起訴。如何既提升中國的談判實力又避免反壟斷訴訟，這才是真正考驗中國政府智慧的關鍵。

　　據最新消息，中國商務部外貿司一位官員日前對外界透露，如果在此次鐵礦石談判中，中國依然處于劣勢，商務部將考慮正式以政府的身份參與鐵礦石價格談判。

　　小檔案

　　國際鐵礦石三巨頭必和必拓：由兩家巨型礦業公司合并而成，現是全球最大的采礦業公司。其中，BHP公司成立于1885年，總部在墨爾本，是澳大利亞歷史最悠久、規模最龐大的公司之一；比利登是國際采礦業先驅，曾以不斷創新和集約式運營方式聞名。2001年，兩家公司合并組成BHP BILLITON礦業集團，BHP持股58%，比利登持股42%。

　　巴西淡水河谷公司：淡水河谷是世界第一大鐵礦石生產和出口商，也是美洲大陸最大的采礦業公司。公司成立于1942年；并于1997年開始推行私有化并大舉兼并鐵礦砂企業。現在，淡水河谷鐵礦石產量占巴西總產量的80%。保有鐵礦儲量約40億噸，其主要礦產可維持開采近400年。

　　力拓礦業公司：力拓成立于1873年的西班牙。1954年，公司出售大部分西班牙業務。1962年至1997年，兼并數家全球有影響力的礦業公司，并在2000年收購澳大利亞北方礦業公司，成為在勘探、開采和加工礦產資源方面的全球佼佼者。目前該公司總部在英國，澳大利亞總部設于墨爾本。