未來3年輸美紡織品年遞增最高17%

　　中美紡織品協議要點

　　期限:記者了解到，這份備忘錄中美約定于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日終止。

　　類別:雙方同意在協議期內，對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產品實施數量管

理，包括11個類別服裝產品和10個類別紡織產品，其中16個類別為2005年一體化產品，5個類別為2002年以前一體化產品。

　　基數:協議產品2006年基數基本上是2005年有關產品美國從中國的實際進口量，2007年和2008年基數均為上一年度全年協議量。

　　增長率:協議產品在2006年的增長率為10-15%，2007年增長率為12.5-16%，2008年增長率為15-17%。

　　昨日，商務部部長薄熙來與美國貿易談判代表波特曼在英國倫敦簽署《中美紡織品貿易諒解備忘錄》。至此，長達6個月的艱苦談判終有結果，中國紡企懸著的心終于可以放下。

　　各讓一步終有說法

　　美國貿易談判代表波特曼在簽署完協議后表示，這項協議對于中美兩國來說都是公平的，并說這項協議充分說明，雙方經過艱苦努力和互信是能夠取得成果的。

　　中國商務部稱，《備忘錄》的簽署將為雙方企業創造穩定和可預見的貿易環境。商務部新聞發言人在回答記者的提問時說，紡織品問題的解決符合中美兩國企業的共同利益，有利于推動雙邊經貿關系的平穩發展。

　　中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱也表示，經過這么多輪的談判，最終有了一個說法。這是建立在中美雙方作出讓步的基礎上的。

　　他認為，美方的讓步體現在增長率上，中方的讓步更多地體現在設限期限上。未來3年，中國紡織品出口美國有了一個可以預見的穩定增長的外部環境，顯然比美國單邊設限一個一個搞“特保”要好。

　　商務部研究院研究員梅新育博士在接受記者采訪時說:“中美紡織品協議是基本成功的。紡企不用再操心明年對美出口無法確定了。”

　　梅新育說，中美雙方在談判中的主要分歧集中在以下4個方面，即協議覆蓋面、基數、增長率和時間跨度，其中前3個方面對我國尤其重要。從協議對這4個問題的規定來看，我們總體上是通過在時間跨度問題上的彈性贏得了對我們更加重要的前3個問題。

　　在時間跨度問題上，美方要求至2008年末結束，我方的要求是如同中歐紡織品協議那樣至2007年末結束。最終協議規定，協議將于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日終止。梅新育說，中國在這一點上向美方作了妥協。不過，由于贏得了前3項問題上符合我方利益的結果，這項妥協并不損害我們的根本利益。

　　協議還規定，對協議外產品，美方將克制使用242條款。梅新育解釋說，這意味著我國對美紡織品出口在未來3年基本上可以避免242條款的威脅。美國將會對協議簽署日之前因242條款設限個案造成的卡關貨物立即放行，不計入協議量。這項規定如同中歐解決紡織品壓港危機的協議一樣也是對中國有利的。

　　過渡期如何避免搶閘出關？

　　但是，仍然有很多專家擔心，中美會不會重蹈中歐覆轍？今年6月11日中歐簽訂紡織品備忘錄。按照相關規定，歐盟至7月12日、中方至7月20日都是“空窗期”。就在這短短一個月內，歐盟進口商和中國生產商加大了出口速度，從而造成了大概8000萬件貨品在歐盟港口卡關的局面。

　　“現在到明年1月1日之前這個過渡期該怎么過？中歐之間出過問題，中美之間就不要出問題了。”孫淮濱還指出，另一問題是配額怎么分配？這又是一個非常敏感的問題。他說，這兩個問題都要解決好。

　　社科院一位專家告訴記者，中美紡織協議的簽訂為雙方高層互訪創造了良好氛圍，有望緩解中美雙邊貿易沖突。除此之外，對于下個月即將在香港舉行的世界貿易組織會議而言也大有好處。

　　背景

　　談判一波三折

　　5月　美國以“中國紡織品出口劇增、擾亂美國市場”為由，對中國棉制褲子等7種紡織品設限，對其他6種產品進行設限調查。

　　6月4日　中國商務部部長薄熙來在京與美國新任商務部部長古鐵雷斯，進行了兩小時正面交鋒。

　　6月17日　中美第一輪紡織品貿易磋商。

　　7月8日　中美技術級官員舉行第二輪紡織品貿易磋商。就美國對華設限的7種紡織品的設限依據和水平、增長率和管理合作等問題展開討論。

　　7月11日　第16屆中美商貿聯委會舉行。美方表示將慎用紡織品特限措施。

　　8月16日至17日　中美雙方在舊金山的一家飯店開始了第三輪紡織品問題磋商。

　　8月30至31日　中美雙方在北京進行了第四輪磋商解決紡織品爭端問題，但沒有達成任何協議。

　　9月26日至28日　中美第五輪紡織品談判在華盛頓舉行。談判仍然沒有結果。

　　10月5日　美紡織品協議執行委員會宣布同意考慮業界提出的對中國輸美棉制襯衫等9種正在受限紡織品的“重復設限”申請和其他4種紡織品的新設限申請。中方對此堅決反對。

　　10月12日至13日　中美紡織品第六輪磋商在北京舉行。

　　10月31日　中美雙方悄然在華盛頓重啟第七輪紡織品磋商，并于11月2日結束。雙方達成初步一致。

　　11月4日　中美紡織品磋商獲進展，輸美襪子增1000萬打配額。

　　11月8日　中美紡織品磋商達成協議，簽署貿易諒解備忘錄。

　　撰稿　本報駐京記者　呂天玲