山西焦炭企業結盟謀變 力推三大焦化龍頭企業

　　本報記者 廖新軍 上海報道

　　“9月底至今，山西焦炭的價格已經下跌到接近于底部了。”11月2日張鵬(化名)對記者說。張是一位焦炭行業投資商，他和一些業內的朋友都曾對今年6月成立的山西“焦炭歐佩克”寄予很大希望，希望限產報價的措施能夠阻止住山西焦炭價格不斷下跌的頹勢，“但現在看來，這一計劃算是完全失敗了。”

　　“失敗的說法有點過，畢竟焦炭歐佩克只是一種嘗試，但事實上這一行動缺實沒有達到預期的效果。”山西社科院能源研究所所長王宏英在接受本報記者采訪時表示。“焦炭歐佩克的運行效果證明，扭轉焦炭行業的困境不是一個沒有執法權的民間組織可以完成的。”

　　而就在民間“焦炭歐佩克”陷入困頓的同時，山西政府主導的焦炭業大整頓卻正在如火如荼的展開。

　　9月1日，全國第一部焦化產業地方法規《山西省焦化產業管理條例》正式實施，使政府在調控焦化產業時有了明確的法規依據。而在山西省焦化工業“十一五”發展規劃(草稿)中，山西全省已經達成共識的是，今后將不建新的焦化企業、項目，并且鼓勵通過兼并、重組、聯合等方式，組建兩個1000萬噸以上的焦化企業集團，以便實施對焦炭市場的有效調控，同時還明確提出將重點支持三大焦化龍頭企業：安泰集團、山西焦化和陽光集團。

　　民間組織的“焦炭歐佩克”陷入了尷尬的局面，那么政府主導下的資源向重點企業集中又能否將這一行業帶入正常的發展軌道呢？

　　山西“焦炭歐佩克”之困

　　400，300，250，200，170，150，130。

　　自從2004年5月，焦炭出口的FOB價格達到每噸400美元以來，“下跌”似乎成了焦炭出口市場的主旋律，直到最近穩定在每噸130美元左右。

　　這意味著，今年6月被稱之為山西“焦炭歐佩克”的限產報價措施，并未能阻止焦炭價格的繼續下滑。

　　市場上“焦炭歐佩克”無功而返的言論開始風生水起。

　　事實上，山西焦炭曾一度掌握國際市場的定價權。

　　2004年，山西焦炭產量8000萬噸，其中出口1200萬噸，占全國出口焦炭的80%，出口量達到國際焦炭市場供應量的50%，而天津口岸山西焦炭離岸價更一度成為國際貿易基準價。

　　然而，2004年5月開始，由于產能過剩，企業競相壓價，山西焦炭出現了“出口加倍、效益減半”的怪現象，并逐步喪失了山西焦炭在國際市場上的話語權。

　　于是，在地方政府推動、焦炭行業協會主導下，山西焦炭企業試圖結盟謀變。

　　2005年6月10日，山西省焦炭行業協會所屬的243家焦炭生產企業共同簽署了《山西省焦炭行業生產自律公約》和《山西省焦炭行業價格自律公約》(總稱為《綿山公約》)，宣布將按照企業投產規模的20%-40%的比例減產，限產期暫時定為3個月。據當時的初步估算，每月減產的焦炭約為200萬噸左右。

　　參與起草這兩份公約的山西省焦炭投資集團總裁王大勇介紹說，簽署公約的目的是希望通過控制焦炭總量，扭轉目前焦炭價格過低的局面。為了保證公約有效，山西“焦炭歐佩克”將對不遵守公約的企業，采取“掐運輸脖子”和“取消出口配額”的懲罰措施。

　　至此，醞釀多時的山西“焦炭歐佩克”浮出水面。這一組織一度被業內視為扭轉山西焦炭價格頹勢的強心針。

　　但山西焦炭協會信息部一位人士對媒體坦言，目前看來，《綿山公約》的執行情況很不理想，基本上沒有發揮什么作用。

　　“焦炭行業協會作為一個民間性質的組織，本身沒有執法權，對違規企業的懲罰措施也不夠，”山西社科院能源研究所所長王宏英認為，行業協會缺乏調控手段是“焦炭歐佩克”難以發揮作用的真正原因。

　　其次，《綿山公約》的覆蓋面太小。“盡管山西焦炭總出口量達到國際焦炭市場供應的50%，但參與綿山協議的企業的焦炭總產量占山西省總產量的三分之一都不到，而要影響焦炭的價格，至少應該占到40%以上。”山西社科院教授李連濟說。

　　第三，山西“焦炭歐佩克”簽約限產，不僅沒有達到全面限產的目的，反而給其它省、市焦炭企業提供一個擴大產能、搶占市場份額的機會。而數量眾多的違規煉焦企業，由于成本低廉，本身對焦炭市場價格的殺傷力極大。其他簽約企業限產，他們反而有機可乘。

　　第四，在焦炭歐佩克內部，由于懲罰措施不夠，企業為了自身的利益，各自為政。正如一位簽約企業負責人所言，“不降價焦炭便賣不出去，如果遵守保價限產令，焦炭賣不出去的損失誰來彌補？”

　　王宏英認為，焦炭歐佩克不僅僅是山西一省的事，應該全國一盤棋。焦炭行業的根本出路在于應該在金融、稅收、環保、土地政策等方面加大調控力度，提高行業準入門檻，堅決控制總量，使焦炭供求基本趨于平衡。

　　事實上，這也是山西省政府近幾年來的重點工作之一。

　　首部地方焦炭法規誕生

　　“在全世界，焦炭都不是一個獨立的行業，唯獨山西的情況比較特殊。由于資源優勢，焦炭不僅形成了一個獨立的行業，而且是支柱產業之一。”王宏英介紹。

　　數據顯示，2004年，山西焦炭出口創匯18億美元，占全省出口創匯額的1／4強，是名副其實的第一創匯大戶。

　　2004年5月，山西省政府頒發了《關于對焦化行業實施專項清理整頓的決定》，同時成立以省長為組長的焦化行業專項清理整頓工作領導組，統一領導該省的焦炭清理整頓工作，各市及產焦縣亦成立了相應的專項清理整頓工作小組。

　　此后，山西省焦化行業專項清理整頓領導組組織相關成員單位制定了17項工作細則。

　　山西省經委能源處公布的資料顯示，按照上述分類處理意見，2005年6月底應關閉的焦化企業共有129家，規模從幾噸到20萬噸不等。此外，列入第一批限期治理名單的75家焦化企業必須在10月31日前，嚴格按照省政府的治理標準完成治理任務。

　　在分類清理整頓的同時，2005年9月1日，由山西省人大通過并頒布的《山西省焦化產業管理條例》亦正式施行。

　　《山西省焦化產業管理條例》明確規定了全省焦化產業發展要按照“統一規劃、控制總量”等原則發展，重點提出新建焦化項目必須由省級人民政府核準。

　　王宏英指出，這是我國第一部焦化產業地方性法規。這一法規出臺后，政府在調控焦化產業時，將有法可依，“關鍵是要在執行層面加大力度”。

　　“該關的關，該停的停，將為‘焦炭歐佩克’的運行創造更好的外部環境，從根本上解決山西焦炭行業面臨的困局。”

　　扶持“焦炭三龍頭”

　　據王宏英透露，山西省政府已經明確，今明兩年將強行關閉4000萬噸左右的小機焦、改良焦違規建設項目。“據我們預測，焦炭產量如果能維持在1.2億噸左右，市場將大體趨于平衡，這也是山西環境容量所能承受的范圍。”

　　此外，山西省焦化行業發展面臨的另一個問題是，焦化企業數量眾多，但單個企業的產量太小，這也是焦炭歐佩克難以調控市場的原因之一。據說

　　曾參與起草山西省焦化工業“十一五”發展規劃的王宏英透露，山西省政府方面已經達成的共識是，今后將不再新建焦化項目，并且鼓勵通過兼并、重組、聯合等方式，組建兩個1000萬噸以上的焦化企業集團，以便實施對焦炭市場的有效調控。

　　此外，在山西省焦化工業“十一五”發展規劃(草稿)中，已經明確提出將重點支持三大焦化龍頭企業：安泰集團、山西焦化和陽光集團。“對于符合產業發展方向的焦化龍頭企業，政府將在金融、稅收、土地、資源等方面提供支持。”王表示。

　　據了解，目前安泰集團的年產能在160萬噸左右、山西焦化160萬噸左右，陽光集團100萬噸左右。其中，山西焦化(600740.SH)、安泰集團(600408.SH)兩家均是A股上市公司。

　　今年前三季度，山西焦化(600640.SH)盡管凈利潤同比下降57%，但仍盈利7180萬元，而安泰集團(600408.SH)實現凈利潤超過14000萬元，同比增長3.7%。

　　2005年9月份，山西省省委副書記、代省長

　　在接受電話采訪時，安泰集團一位負責人介紹，安泰集團正在建設220萬噸焦炭生產項目，并已完成其中110萬噸項目。“項目建成后，公司年產能將達270萬噸左右。目前，公司是行業中唯一能做到幾乎全部資源都能夠進行循環利用的企業，這也是我們的優勢所在。”