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本報記者 范利祥 上海報道
“要來買吉糧(吉林糧食集團)嗎？你還有機會。”11月2日上午，吉林省發(fā)改委一位官員如是表示。
吉林省國資委企業(yè)改革改組處處長何啟剛則向本報記者透露，截至10月13日，已有中
糧集團、中儲糧總公司、沈陽禾豐牧業(yè)、大連華興企業(yè)集團、美國嘉吉集團等五家農業(yè)龍頭企業(yè)對收購吉糧(吉林糧食集團)表示出了濃厚的興趣。“已經(jīng)辦理了受讓登記手續(xù)。”
吉林大學一位參與吉糧重組的專家告訴記者，“從去年就開始搞了。目前省委、省政府已經(jīng)對重組方案點頭了。”
吉糧重組只是序幕。多個省市，包括安徽、山西、山東、北京等，都在醞釀著國有糧食企業(yè)重組的大動作。
吉糧的機會
“吉糧盤子太大了。”吉林省國資委一位官員解釋，在全國省屬糧食集團和吉林省屬企業(yè)中，“吉糧都是第一”。
吉林省國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，吉糧成立于1994年，以原省糧食廳14戶直屬企業(yè)為基礎組建而成。目前吉糧資產總額達174995萬元，將近5000名職工。
像其他地方國有糧食企業(yè)一樣，從成立開始，吉糧就承擔很多“政策性任務”，經(jīng)營困難，在國家糧食流通體制改革以后，日子更是舉步維艱。“現(xiàn)在已是負債累累，資產負債率將近80%。”吉林省國資委人士說。
而上述數(shù)據(jù)也顯示，今年一季度，吉糧“主營業(yè)務收入0元，凈利潤-18607萬元”。
作為一個大型老牌省屬國有糧企，吉林省對吉糧的重組相當慎重，“唯恐留下什么后遺癥”。吉林方面對競買者作出要求：重組后的吉糧集團承接原吉糧集團全部債權債務。
而對于棘手的職工安置問題，重組方案要求：保持管理團隊的相對穩(wěn)定，安排不低于80%的原企業(yè)現(xiàn)有在崗職工就業(yè)上崗；保證三年內職工的工資和福利待遇總體上不得低于原有水平或有相應增長。
盡管條件苛刻，但上述五大巨頭還是愿意競買吉糧。這源于省屬國有糧企有它獨有的優(yōu)勢，即龐大的庫存能力：吉糧擁有102個糧食收儲庫點，年收儲能力達300 萬噸。而庫存能力是糧企的一個最大的競爭力之一。
“我們不是為了簡單的賣掉吉糧，而是希望通過重組，使它獲得持續(xù)發(fā)展。”吉林省國資委人士說，重組要有利于激活吉糧潛力。
為此，根據(jù)重組方案，“受讓方重組吉糧集團后，三年內不得出售受讓的股權，保持企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營”。
吉糧掀開序幕
今年6月份，全國國有糧食購銷企業(yè)改革工作座談會在蘇州召開。這次到會的不是各省市的糧食局長，而是負責國有糧食企業(yè)改革工作的處長們。
一位與會處長告訴本報記者，會議形成的一個共識就是加快推進糧食企業(yè)改革，“尤其是省屬國有糧食企業(yè)改革，以前都沒有動，現(xiàn)在是動的時候了。”
吉糧掀開了省屬國有糧企重組的序幕。本報記者了解到，多個省份的省屬國有糧企，如安徽糧食集團、山西糧食集團、山東糧食集團、北京糧食集團等，都在預謀而動。
“安徽糧食集團也打算出售部門股權。”安徽省糧食局一位官員對吉糧的重組速度表示出了艷羨之情。
中國科學院農業(yè)政策研究中心主任、首席科學家、聯(lián)合國糧農組織顧問黃季焜認為，我國糧食流通企業(yè)改革推行的是一種“自下而上”的改革模式。“原來地方上推進改制的基本上都是地市以下的國有糧食企業(yè)，保持了改革的穩(wěn)定性。”
“安徽省地級市以下的國有糧食企業(yè)，基本上都完成了改制，現(xiàn)在開始啃省屬糧食企業(yè)這個最大最硬的骨頭了。”安徽省糧食局官員說，安徽省17個地市的國有糧企基本上已經(jīng)完成了改制。
“重組模式可以不一樣。”國家糧食局政策法規(guī)司一位人士說，“但重組后的省屬糧食企業(yè)，地方政府要處于控股地位。”
吉林省國資委人士透露，吉糧出售給戰(zhàn)略投資者的股權大概有35%左右，而吉林省國資委持股占51%左右。而余下的部分，“由管理層收購”。“這與國家的政策是一致的。”
安徽省糧食局官員說，國有糧食企業(yè)有它自己的特殊性，“三老(老人、老糧、老帳)問題”處理起來比較復雜，“尤其是省屬國有糧企，總資產都比較大，在股權設置上更要謹慎。”而安徽糧食集團目前總資產達15億元左右。
國有糧企主導大局
國家糧食局政策法規(guī)司人士透露，新一輪國有糧食企業(yè)改革要達到兩個效果：
一是要有利于發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用——“在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在市場供求上起穩(wěn)定作用，在維護市場秩序上起帶頭作用，在國家宏觀調控上起載體作用。”
二是要在全國培育若干具有國際競爭力的國有獨資和國有控股的大型糧食企業(yè)集團。具體抓手則是引導重組后的國有糧食集團向“兩頭”延伸，發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營和訂單農業(yè)，切實提高企業(yè)自身的競爭能力。
黃季焜認為，這種股權安排有利于“充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，確保國家糧食安全。”
這也同時決定，重組后的省屬國有糧企，經(jīng)營范圍不再是單一的購銷糧食。
吉林省國資委人士說，吉糧的購買方將與重組后的吉糧集團其他股東一起，把糧食深加工作為吉糧的主業(yè)。
“吉糧集團將從改制前的國有獨資糧食流通企業(yè)，轉變?yōu)榫哂行酆褓Y本實力、卓越品牌價值、充滿生機和活力的現(xiàn)代股份制企業(yè)，逐步發(fā)展成為跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的農產品加工商、經(jīng)營貿易商和控股投資商。”
“在中央企業(yè)，有中糧、中儲糧，而地方上，則主要靠省屬國有糧企來擔當這個重任。” 黃季焜說。
不過，也有人士對此提出了不同的看法。安徽省一位私營糧食企業(yè)主就認為，盡管目前糧食收購市場放開了，“但現(xiàn)在來看，對我們來說還是不公平的。”比如，對于一個糧食企業(yè)來說，倉儲能力至關重要，“但國有糧食企業(yè)都有大量的倉庫，民營企業(yè)要新建倉庫就非常困難。”
更讓這位私營老板郁悶的是，今年5月份，新糧收購季節(jié)，他向安徽一家商業(yè)銀行申請一筆貸款，“到現(xiàn)在還沒有批下來，但國家對國有糧企在資金上的扶持還是很大的。”
但安徽省糧食局官員則不這樣認為。他表示，糧食市場放開后，國有糧食企業(yè)除了參與市場競爭外，還要承擔中央、地方儲備糧、軍糧供應等任務。所以，“有些政策向國有糧企傾斜是可以理解的”。
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