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《曼谷協定》變身《亞太貿易協定》
本報記者 陳楫寶 見習記者 袁茵 北京報道
在與歐美貿易不斷傳出摩擦之時，中國正在進行戰略性調整，加速擴大與東南亞周邊貿易。簽署《亞太貿易協定》無疑是最具有標志性的動作。
11月2日，《曼谷協定》簽署30年來首屆部長級理事會在北京舉行。當天晚6點半，中國商務部部長薄熙來對外宣布，與會部長共同簽署了《曼谷協定》的修改文本，并決定將其更名為《亞太貿易協定》。
此次會議的，除了有《曼谷協定》成員國中國、韓國、印度、孟加拉、老撾、斯里蘭卡的有關官員參加，格魯吉亞、蒙古、印尼、巴基斯坦、菲律賓等9個非成員國也派員出席會議。
打通東亞和南亞合作通道
據悉，新修訂并更名的《亞太貿易協定》體現了當今世界經濟最新發展形勢，有關條款更加符合WTO規則要求，協定覆蓋范圍進一步拓寬，并為未來開展關稅減讓之外的投資、服務貿易及貿易便利化等領域的合作預留了較大空間。部長們還指示常委會就啟動關稅減讓談判的合作方式提出建議，并探討進一步促進貿易投資流動的方式。
商務部研究院梅新育博士認為，目前全球多邊貿易體系過分地以發達國家為核心，其規則也過多地維護發達國家利益而不顧發展中國家現實甚至已經達成的協議也得不到遵守。既然如此，發展中國家有權利通過相互合作，實行更合理的規則，建立更加遵守承諾的氛圍。中國要成為國際經濟體系的大國，就必須顯示出吸納其他發展中國家商品的能力，讓其他發展中國家切身感受到與中國強化經貿合作的利益。這是我國積極推動中國-東盟自由貿易區和將曼谷協定改換為亞太貿易協定的重要意義。
此次會議并通過了一項《部長宣言》，《宣言》強調《亞太貿易協定》是亞太地區唯一連接東亞和南亞的區域貿易安排，在開展貿易、投資和其他領域合作方面有著巨大的潛力，對促進成員國之間的經濟合作將起到重要作用。
與會部長們還對亞太經社會其他成員加入《亞太貿易協定》顯示了開放的姿態，釋放出繼續擴大的信息。
對華“競爭不如合作”
此次會議，中國表現出愈加成熟的貿易談判技巧。
經過談判，會議決定從2006年7月1日起開始實施《曼谷協定》第三輪關稅減讓談判結果。加上現有關稅優惠減讓清單，新的清單合計涉及4000多個稅目產品的關稅削減。各國提供優惠關稅的產品數目分別為：中國1697個8位稅目，印度570個6位稅目，韓國1367個10位稅目，斯里蘭卡427個6位稅目，孟加拉209個8位稅目。主要產品包括農產品、紡織品和化工產品等。
據悉這些成員國受惠產品種類不少是資源性原材料，恰好是中國比較缺乏的產品。
薄熙來說，中國加入《曼谷協定》時，向其他五國提供了917個8位稅目商品的優惠關稅待遇。根據第三輪關稅減讓談判結果，中國將進一步向其他五國提供1697個8位稅目產品的優惠關稅待遇，平均減讓幅度為27%。同時，中國也將享受來自其他成員方共計約2000個稅目產品的優惠關稅待遇，平均減讓幅度約30%。關稅減讓和貿易便利化的實施將有助于中國與有關國家進一步深化經貿合作。
“我知道中國產品具有較強市場競爭力。”斯里蘭卡貿易商務部部長費爾南多普勒說，“我們明白一個道理，競爭不過中國還不如加強合作。”
費爾南多普勒之言表達了更多成員國心聲。薄熙來對此回應表示，中國重視發展與《亞太貿易協定》成員國的經貿關系，此次談判的協定對包括中國在內的所有成員國都是互利互惠的。
私下里，薄熙來會后對記者表示，這些成員國家都是中國近鄰，對中國很友好，“我們應該更加積極推動合作，表現出大國風范”。
但是，據相關媒體報道，中國不少企業目前對雙邊關稅減讓優惠稅率的使用還遠遠不到位。2004年全國簽發《曼谷協定》優惠原產地證書只有2046份，貨物金額只有5875萬美元，其中浙江1000份，貨物金額2800萬美元。出口大省廣東只有61份，貨物金額177萬美元，江蘇399份，貨物金額786萬美元。其他省份則更少。
可以看出，中國企業在熱衷于擴大與美國、歐盟和日本等發達國家貿易同時，與這些周邊國家的貿易還有巨大發展空間。
有業內人士指出，從目前狀況來看，歐盟等國家實行的普惠制正在逐步減少，中國出口企業更應該充分利用中國參加的這些區域優惠貿易安排，擴大出口目標國的范圍。
·鏈接· 《亞太貿易協定》的前身——《曼谷協定》簽訂于1975年，是在聯合國亞太經濟社會理事會主持下，在發展中國家之間達成的一項優惠貿易安排。《曼谷協定》六個成員國(中國、韓國、孟加拉、印度、老撾和斯里蘭卡)地處東亞和南亞這兩大重要區域，擁有近26億人口的大市場，2004年GDP達到3萬億美元，貿易規模近2萬億美元。2004年中國與其它成員國的貿易總額為1045億美元。
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