百家企業質疑深圳藥品招標底價

　　本報記者 邢少文 發自深圳

　　1日上午，一份由100家生產企業聯合簽名的《關于深圳市第三期藥品集中招標采購評標和議標問題的申訴》申訴信分別被送到了深圳市監察局、紀委、人大。

　　申訴信的主要內容是反映深圳藥品招標議標底價確定不合理、評標過程有黑幕、招標

臨時機構行政不作為等。

　　而圍繞“議標底價確定不合理”，則引發了各相關利益方的爭議。

　　底價之爭

　　1日下午，深圳市第三期藥品集中招標(議價)采購議價開標大會在深圳市福田區景田酒店舉行。

　　所謂“議標品種”，是指投標人少于三家、招標不成功、專利保護期內的專利藥品、單一來源、且采購人有臨床用藥需求的藥品。

　　按照標書規定，議價藥品采用底價(可接受成交價格)競標法。底價由管委會委托專家，在評標結束、議價之前確定。議價成交價格不得高于底價。

　　此次參與議標的品種和規格共有4200個，其中僅企業自主定價的品規就涉及到1781家企業。

　　但此次底價的制定卻引來了投標企業的爭議�！皬头奖倍垢�氨酚那敏片，企業的報價是1.388元，這次底價才定0.26元,下降了82%；雙嘧達莫綠化鉑注射液企業的報價是36.75元/瓶,這次是1.13元/瓶,下降96.93%，連成本價都不夠。”有企業投訴說。

　　在招標文件中，“底價不得高于深圳市上一期藥品集中招標(議價)采購同品種中標(成交)價格”，這是唯一關于底價制定的原則，但并沒有其他條款提到是如何制定底價的。

　　“不知道底價是怎么定出來的�！边@是《第一財經日報》在開標現場聽到的最多的聲音。

　　降價傷了誰？

　　按照企業的說法，有些品種的底價定得連成本價都不夠，更別說中間環節的營銷費用、廣告費用了，而在現行的

　　對此，監督指導委員會的一位人士接受記者采訪時說：“只有少數品種出現過低情況，底價是由專家主觀認定的，有人愿買有人愿賣，最后不是都報價了嗎？”

　　而深圳康哲藥業一位經理則對記者說：“由于底價太低，我不愿意報，但組織方說超過中午12點不報就算自動放棄，我不得不在最后一分鐘報價�！�

　　據其介紹，按照底價，等于是拿她現時產品按三折賣，這勢必造成公司市場價格體系的混亂，引發竄貨，“就是中標也不能做啊�！�

　　“這是政府部門的一種強行降價行為。”某企業華南區王經理說。

　　“企業意見之所以如此強烈，是因為這次總體上的降價幅度太大了，對企業利益觸動比較大。”五洲公司經理曹雪聃則對記者說。根據之前管委會的預測，此次采購總金額達17億元，按2003年度采購量計算，預計降價金額為5億多元。

　　據曹雪聃介紹，這次底價是由管委會36位專家在兩天內確定的。但有企業認為，36位并非專業的藥品物價審核人員的專家(主要是醫學、藥學人員)在兩天時間內對4200個品規進行合理定價的可能性值得質疑。

　　“按有些底價，中標了沒有辦法供貨，報價高過底價又要流標，那是不是這些臨床需要的藥品就算從此斷掉了？”該企業認為。

　　而從之前在評標結果公布之后，仍然有132個高價中標品種、119個后增標的以及8個投標截止期后進入系統目錄的品種，因深圳市紀委介入調查而被作廢標處理的“暗箱現象”來看，目的和過程的確是有可能被分割的。