物流園區弊病顯現專家稱需精工細琢考慮相關配套

http://whmsebhyy.com 2005年11月03日 00:59 信息時報

　　時報記者林建敏

　　近日，國家發改委頒布清理整頓開發區的審核原則和標準。按要求，各類新建高教園區、大學園區等，省級及以下物流園區，省級及以下旅游度假區，建設新城為主的各類園區以及沒有改變農業用地性質的農業園區不再冠以帶有開發區含義的稱謂，不納入開發區管理。

　　那么各地如火如荼地建設物流園區中主要面臨什么問題呢？時報記者邀請了物流專家共同把脈。

　　“本就十分稀缺的城市土地資源，卻有很大一塊正被各種各樣冠以物流園區名義的項目占著。”昨日，國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴接受記者采訪時發出這樣的憂心。

　　問題一：投資貪大求全

　　據不完全統計，目前全國至少有20多個省市和30多個中心城市政府，制訂了區域性物流發展規劃和政策，全國已建成和在建的大小物流園區近千個，僅廣東省7個市就擁有近30個大型物流園區。而這些物流園區的建設很大程度上是地方行政主導的產物，某些項目盲目追求大規模、大投資、高標準，使物流園區建設與本地經濟發展水平的脫節，造成許多物流園區大面積荒蕪。據中國倉儲協會公布的統計數字顯示，國內物流中心平均空置率已達到60%。

　　而與如此之高的空置率相對應的是各地物流園區的大投入。2003年規劃或建設的上百個物流園區，占地面積都在200畝到28平方公里之間，這些新物流園區動輒投資上億甚至幾十億元。這些大投資對規模較小的物流企業消化起來難度相當大。不少物流企業表示，物流園從建設到運營需要一定的周期，進入正常經營還需要經歷市場開發與業務成長過程，但政府部門和企業對這些問題的考慮不夠充分，導致物流設施的經營效益不理想。

　　問題二：布局不夠合理

　　物流園區應是為經濟整體運行發展服務的，目前許多園區的規劃建設往往不具備這種宏觀層次。汪鳴認為主要有三方面的原因：規劃由某個部門或行業牽頭完成，往往帶有明顯的行業和部門色彩，缺乏與國民經濟規劃、行業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃等相關規劃的銜接；僅僅對物流基礎設施的發展問題進行規劃，為設施而設施，忽視了物流市場需求的培育；不能站在推進經濟增長方式轉變的高度進行物流設施的整體建設，脫離了宏觀經濟環境的基礎支持。

　　此外，由于地方政府認為投資建設大規模的物流基礎設施可以獲得拉動效應和增加就業等好處，因此，在規劃過程中往往不是根據本地區的實際情況和未來市場需求進行設施的合理布局，而是為了短期利益而爭取設施在本地進行規劃建設，這在一定程度上造成了物流基礎設施的規模和數量的失控。

　　問題三：模式缺乏創新

　　據業內人士介紹，一個大型物流園區的投資遠遠超過一個大型購物中心的投資，如果按照現在的政策和經營環境，根據測算，建設物流中心的投資約需17～18年才能收回。

　　“許多物流園區的開發模式仍是沿襲以前開發區滾動發展的老路。”北方交通大學物流研究所所長王耀球認為，目前很多園區還是走在“建鋪出租”這種缺乏經營模式創新的老路——先用銀行的貸款進行園區的先期開發，然后進行招商，土地出讓給進園企業所得資金用來還貸。“如果這種模式一旦招商不順，還貸就成了問題。”王耀球說，物流企業多是微利企業，自有資金并不多。而一旦入園又無法開展業務的話，只能是負債經營。因此，不少物流企業對園區并不熱心，有些地方甚至出現采取行政手段或優惠條件逼迫或誘使物流企業入園。

　　專家解讀物流園區需要什么？

北京交通大學物流研究所所長王耀球強調，一個園區項目必須考慮這樣三個問題：一是前期規劃和可行性研究是否科學，二是地區經濟發展水平是否同步，三是物流園區建設的目的是政府政績工程的表現，還是本地工商企業的需求。這些因素決定了物流園區的建設是否能成功。

　　據調查顯示，物流園區的選址是規劃中的重中之重。無論是制造和商貿類企業還是物流服務和運輸企業，都將“優越的地理位置”作為是否入駐物流園區的重要考慮因素。同時，制造、商貿和物流服務企業都一致認為區域經濟欠發達而導致業務量較少，是影響物流行業快速發展的重要因素。物流服務企業對于此體會尤其深刻，超過1/3的物流企業認為，業務量不足是影響其發展的最重要因素之一。

　　此外，物流園區建設應該充分考慮相關的政策配套及資源支持。調查顯示，物流服務企業希望得到的支持集中在政策體制方面。57.1%的企業希望得到“優惠的融資政策”支持；超過40%的企業希望得到“稅收減免”支持并希望“健全相關法規”。對“選擇入駐物流園區原因”的調查也主要集中在以上方面。

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