我國能源利用效率落后發達國家20年

http://whmsebhyy.com 2005年11月02日 15:08 中國石油報

　　中油網消息：部分能源專家近日在新疆考察時表示，我國能源利用效率過低，與供應現狀極不適應，呼吁有關部門及早利用法律、市場兩種調節手段改變“吃一碗，倒兩碗”的作法。

　　——能源利用效率與發達國家相差20年

　　中國能源研究會副理事長、研究員鮑云樵提供的數據顯示，我國目前能源利用效率僅為34%，相當于發達國家20年前的水平，相差10個百分點。

　　鮑云樵說，我國能源消費強度遠高于發達國家和世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7倍；單位產值能耗是世界上最高的國家之一，每公斤標準煤創造的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，約是我國的15倍，世界均值為1.86美元；工業鍋爐能耗效率為60%，低于發達國家20個百分點；主要產品單位能耗平均比國際水平高40%；單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發達國家的3倍；每年工業部門多消耗標準煤2-3億噸，約占全國總消費量的1／5。　　

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能源開發浪費嚴重

　　能源利用效率低還突出體現在礦產開采過程中。陜西省煤炭工業局副局長白宏說，按國家《煤炭工業技術規范》要求，礦井采區回采率最低不應小于75%，但現在陜西省沒有一家煤炭企業回采率達到規定要求，該省煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲量上看能開采上百年的煤礦實際上僅三、四十年就會開采殆盡。

　　新疆煤炭預測儲量占全國的40%，約為2.1萬億噸，是中部煤炭產量衰減后國內重要的煤炭接續產區，然而回采率低的情況也同樣出現在這里。自治區煤炭工業管理局、新疆煤礦安全監察局副局長吳甲春說，目前新疆鄉鎮煤礦平均回采率僅為10-15%，國有地方煤礦約有30%，直屬國有重點煤礦也不足60%。

　　記者在采訪中了解到，陜西、內蒙古等西部能源產區煤層較厚，新疆一些煤層平均厚度可達50米，而部分企業使用僅高4.8米的綜采支架，直接從中間采掘，對資源的浪費難以估量。

　　石油開采中綜合利用率也較低。新疆油田的回采率平均為40%，而陜北一些油井的回采率不足20%。這意味著，埋藏于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤都被白白浪費。資源大量浪費的背后是石油開采企業僅從成本考慮、拒絕采用提高采收率的注水技術。

　　——加強監管、市場調節，堵住能源流失漏洞

　　白宏認為，政府缺乏有效手段促使企業提高資源利用率，從前煤炭管理部門在核銷煤炭儲量時有章可循，但現在核銷工作均由開采企業自己完成，政府很難掌握企業第一手資料，監管工作難度很大。

　　此外，政府對資源勘探規劃滯后，這也在很大程度上造成資源利用率低下。在陜西和內蒙古，許多礦區沒有經過詳查，也沒有統一的開發規劃，政府部門多頭管理造成一些礦區開發秩序混亂。多家企業在同一煤田地質區塊上分別開采的情況比較普遍；長慶油田和陜北各縣區的石油鉆采公司也在同一區塊爭奪資源，并由此沖突不斷。在這種無序開發局面中，一些企業“挑肥揀瘦”，導致嚴重的資源浪費。

　　神華準格爾能源有限公司董事長兼總經理馬軍建議，加快企業技術改造，降低能源消費強度和產品單位能耗，推廣工業節能和

建筑節能新技術，利用市場杠桿鼓勵節能服務體制；對能源開采企業的規模、回采率、環保等指標進行嚴格要求，實行準入制，抬高開礦門檻，使開采企業建立在較高的辦礦技術水平上，將達不到規范標準的小企業屏蔽出去，從而提高開采中的能源利用效率。

　　白宏表示，政府還應該改革補償費計算方式，由現在按企業煤炭產量征收改為按資源消耗量征收，也就是按劃分給開采企業的資源儲量來計算補償費，如果企業浪費資源，不論產出多少都需要交納相應補償費用；調整資源稅征收辦法，制訂資源回采率評價標準，并以此確定相應收稅標準，資源回采率越低資源稅就越高，或用回采率除稅率計算收稅標準，從而從稅收上促使企業提高能源利用效率。

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