金融業政策壁壘洞開土　信用之結考量民營資本

http://whmsebhyy.com 2005年11月02日 12:15 中國產經新聞

　　CIEN記者嚴娟娟北京報道

　　有專業人士解讀“十一五”金融政策說，在未來5年中，國有金融機構將繼續發揮重要的作用，與此同時，私營金融機構也將逐步發展起來，目前，我國國有金融機構在股份制改造過程中，已經允許外資介入，將來也可能允許有實力的民營資本介入。由此看來，近年一些民營金融業發生的不良事端似乎并未影響國家在金融業引入民營資本的決心。

　　國家政策已隱隱約約把金融業大門向民營資本打開！

　　作為民生銀行最大股東之一、新希望董事長劉永好對CIEN記者表示了他一貫的觀點：民營企業必須適應金融業的投資、運營、監管環境，履行金融行業投資者應盡的責任。

　　國資委宏觀部副部長程偉博士則指出：國家政策制度的規范，監管水平的提高，將有利于民營資本進入金融業后的良性發展。

　　不因信用廢食

　　有業內人士分析指出，金融業所經營的產品是信用，買賣的東西就是信用，近幾年，進入金融業的民營企業家不講信用的情況較為嚴重，金融機構經營者謀求非法“圈錢”和非法關聯交易的現象大有存在。與此同時，投資人的缺位，監管水平的低下，再加上市場競爭的殘酷，由此產生的前幾年近萬家城市信用社倒閉的事件便不足為奇�！　�

　　自1996年民生銀行的成立，就宣告非公有資本開始進入金融業。發展到今天，在銀行、保險、

證券、信托等領域，民營資本已不鮮見，并獲得了一定的市場份額，而在部分小型金融機構中，民營資本已占據控股甚至絕對控股地位，民營企業在金融領域的發展也逐步得到社會的認同。經過市場的大浪淘沙，一些曾經叱咤風云的民營金融企業，如德隆、歐亞農業等都相繼出現變故，或被接管，或被清算、重組，一時間也損害了民營金融機構的信譽，影響了金融體系的穩定。

　　“并不能說因為有些民營金融企業的不講信用，而因噎廢食�！背虃フJ為，從改革的角度來看，規范的制度允許一切有利于經濟發展的資本融入，這將體現在任何產業包括金融業里面。

　　克服民企缺陷

　　中國的民營資本，特別是在民營經濟較為發達的江浙一帶，已經具備了向金融產業擴張的動力和實力。近年國家政策也屢屢松動，國務院曾頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，進一步明確了允許非公資本進入金融服務業的政策取向，為非公經濟拓展了發展空間。特別是不久前的十一五金融新政更是令有實力的民營企業家歡欣鼓舞：在未來5年中，私營金融機構將逐步發展起來，而在目前外資已經介入金融業的情況下，民營資本的加盟似乎是理所當然的事情。

　　隨著加入世貿組織的步伐不斷深入，在2006年過渡期結束之后，外資金融機構將以其雄厚的資金實力、高端的管理技術和強大的市場開拓能力進入中國市場，在銀行、證券、保險等領域與中資金融機構開展全方位競爭。而通過放開民營資本的市場準入管制，國內金融體系滯后和效率低下的狀況也會有所改善，無疑是實現充分競爭，提高中資金融機構國際競爭力的必由之路。

　　有關人士擔心的是，民營資本具有多種先天性的缺陷，如公信力較國有金融機構要差，文化、客戶、基礎設施較為薄弱，又因為大多民營企業從前涉足其他行業，對金融業還有一個較長的適應過程，管理水平和風險控制能力有限，金融網絡、清算體系和人才隊伍方面與國有金融機構相比都不具備優勢。

　　對民營企業投資金融業頗有心得的劉永好指出：民營資本靈活的機制，較強的獲利能力雖不可小覷，但金融行業是一個特殊的行業，在經營、風險識別、資產負債管理等方面都需要特殊的技能，民營企業要盡快熟悉金融業的投資、運營、監管環境，履行金融行業投資者應盡的責任，還要把合法合規性放在重要地位，規范業務流程，要特別防范內部人控制，公司應當制定嚴格的內部控制制度和有效的內部

審計制度，要管住被投資金融企業向投資者的利益輸送渠道，謹慎地投資和經營。

　　國資委宏觀部副部長程偉博士則指出：國家政策制度和監管水平的不斷完善和提高，將有利于民營金融業的良性發展。

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