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本報訊 (記者 蔣婭婭) “非公經濟36條”給了民資進入石油等壟斷行業和領域的“通行證”，但“通行證”并不通行，日前舉行的“上海石油論壇”上，業內專家直言：民營企業要真正進駐石油市場，還需跨越“三道坎”。
今年2月出臺的“非公經濟36條”，允許非公有資本進入石油行業，不只是中下游的煉化、銷售領域，還包括上游的勘探、開采領域。然而，這一市場準入并沒有激發民營油商太
多的熱情。專家認為，準入政策下，民營油企的準入身份仍遭遇產業政策的阻撓，如成品油必須交由中石油、中石化兩大集團的批發企業經營，各煉油廠不得自銷成品油；沒有兩大集團同意，各鐵路局不準受理成品油運輸業務等。在這些產業政策限制下，民營油企依然沒有真正的市場空間。
不僅如此，今年6月份商務部公布的《成品油批發企業經營管理技術規范(征求意見稿)》，也為民營油企設置了難以逾越的門檻：民營企業涉足成品油批發市場，必須具備擁有4000立方油庫和30座加油站等條件。據專家透露，這一門檻的資本要求高達1億元左右。
第三道“坎”則來自兩大集團對油源的基本壟斷。兩大石油企業集團掌握著最主要的進油渠道，基本掌握了定價權。同時，兩大石油集團的資本實力更是民營油企無法比擬的。因此，即便民營油企進入了這一市場，在很長一段時期內仍將沒有自主權。對于民營企業進入石油市場，專家建議，應避免與大石油企業對抗，強調合作與合資。
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