我國(guó)能源利用率落后發(fā)達(dá)國(guó)家20年

　　一面是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)能源頻頻告急，一面是工業(yè)、建筑領(lǐng)域及礦產(chǎn)企業(yè)大量浪費(fèi)能源。部分能源專家近日在新疆考察時(shí)表示，我國(guó)能源利用效率過(guò)低，與供應(yīng)現(xiàn)狀極不適應(yīng)，呼吁有關(guān)部門及早利用法律、市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段改變“吃一碗，倒兩碗”的作法。

　　中國(guó)能源利用：吃一碗，倒兩碗

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、研究員鮑云樵提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前能源利用效率僅為34%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20年前的水平，相差10個(gè)百分點(diǎn)。

　　鮑云樵說(shuō)，我國(guó)

　　能源開(kāi)發(fā)浪費(fèi)令人驚痛

　　能源利用效率低還突出體現(xiàn)在礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中。陜西省煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)白宏說(shuō)，按國(guó)家《煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范》要求，礦井采區(qū)回采率最低不應(yīng)小于75%，但現(xiàn)在陜西省沒(méi)有一家煤炭企業(yè)回采率達(dá)到規(guī)定要求，全省煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲(chǔ)量上看能開(kāi)采上百年的煤礦實(shí)際上僅三四十年就會(huì)開(kāi)采殆盡。

　　新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量占全國(guó)的40%，約為2.1萬(wàn)億噸，是中部煤炭產(chǎn)量衰減后國(guó)內(nèi)重要的煤炭接續(xù)產(chǎn)區(qū)，然而同樣的情況也出現(xiàn)在這里。自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)吳甲春說(shuō)，目前新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平均回采率僅為10%-15%，國(guó)有地方煤礦約有30%，直屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦也不足60%。

　　記者在采訪中了解到，陜西、內(nèi)蒙古等西部能源產(chǎn)區(qū)煤層較厚，新疆一些煤層平均厚度可達(dá)50米，而部分企業(yè)使用僅高4.8米的綜采支架，直接從中間采掘，對(duì)資源的浪費(fèi)難以估量。

　　石油開(kāi)采中綜合利用率也較低。新疆油田的回采率平均為40%，而陜北一些油井的回采率不足20%，這意味著，埋藏于地下的原油每噸僅能開(kāi)采出100多公斤，而其余800多公斤都被白白浪費(fèi)。資源大量浪費(fèi)的背后是石油開(kāi)采企業(yè)僅從成本考慮，拒絕采用提高采收率的注水技術(shù)。

　　堵住能源流失漏洞

　　白宏認(rèn)為，政府缺乏有效手段促使企業(yè)提高資源利用率。從前煤炭管理部門在核銷煤炭?jī)?chǔ)量時(shí)有章可循，但現(xiàn)在核銷工作均由開(kāi)采企業(yè)自己完成，政府很難掌握企業(yè)第一手資料，監(jiān)管工作難度很大。

　　此外，資源勘探規(guī)劃滯后也在很大程度上造成資源利用率低下。在陜西和內(nèi)蒙古，許多礦區(qū)沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳查，也沒(méi)有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，政府部門多頭管理造成一些礦區(qū)開(kāi)發(fā)秩序混亂。多家企業(yè)在同一煤田地質(zhì)區(qū)塊上分別開(kāi)采的情況比較普遍；長(zhǎng)慶油田和陜北各縣區(qū)的石油鉆采公司也在同一區(qū)塊爭(zhēng)奪資源，并由此沖突不斷。在這種無(wú)序開(kāi)發(fā)局面中，一些企業(yè)“挑肥揀瘦”，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

　　白宏表示，政府應(yīng)該改革補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方式，由現(xiàn)在按企業(yè)煤炭產(chǎn)量征收改為按資源消耗量征收，也就是按劃分給開(kāi)采企業(yè)的資源儲(chǔ)量來(lái)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，如果企業(yè)浪費(fèi)資源，不論產(chǎn)出多少都需要交納相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用；調(diào)整資源稅征收辦法，制訂資源回采率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此確定相應(yīng)收稅標(biāo)準(zhǔn)，資源回采率越低資源稅就越高，或用回采率除稅率計(jì)算收稅標(biāo)準(zhǔn)，從而從稅收上促使企業(yè)提高能源利用效率。

　　作者：熊聰茹 儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)

　　(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）