深圳藥品招標再起波瀾三企業遞交行政訴訟狀

http://whmsebhyy.com 2005年11月01日 02:49 第一財經日報

　　截至昨日，已有三家生產企業向深圳市福田區人民法院遞交了行政訴訟狀，狀告此次藥品招標主體單位深圳市衛生局、深圳市食品藥品監督管理局、廣東五洲招標代理有限公司在招標過程中行政不作為及違規，目前法院尚未立案

　　本報記者邢少文發自深圳

　　一波未平，一波又起。歷時一年多，廣東省紀檢委介入調查，還曾一度暫停，深圳第三期藥品集中招標(議價)采購過程可謂充滿了戲劇性。

　　《第一財經日報》獲悉，截至昨日，已有三家生產企業向深圳市福田區人民法院遞交了行政訴訟狀，狀告此次藥品招標主體單位深圳市衛生局、深圳市食品藥品監督管理局、廣東五洲招標代理有限公司在招標過程中行政不作為及違規，目前法院尚未立案。

　　與此同時，一份100家企業聯合簽名的申訴信也擬于今日上交深圳市監察局。

　　這場藥品招標可謂創下了多項紀錄：歷時最長，全國首個單列市進行按劑型招標，深圳有史以來規模最大的藥品招標。而如今，招標結果將走向何方，仍不得而知。

　　議標投訴

　　按照此次招標管理委員會(下稱“管委會”)的通知，招標議價將于今日舉行。

　　在“關于深圳市第三期藥品集中招標采購評標和議標問題的申訴”的聯合簽名書上，記者看到：“有很多本屬于評標中已落標的品種不明原因地進入了議標品種目錄，這分明是對相同評標品種的極大不公”。

　　同時有企業向記者反映：“一些在之前評標中落標，但企業申訴后給出處理意見納入議價的品種，卻反而找不到了。”

　　某些議價品種底價確定過低也是企業反映的情況之一，“我們有一個品種，政府確定的最高零售價為40元錢，我們的投標報價為26元，但底價卻確定為0.88元。”四川科倫藥業股份公司大區經理張吉華說。

　　據悉，由于某些品種底價過低，到目前為止企業對如何報價仍在猶豫之中，“很多人都在打算按去年的中標價來報”。

　　評標投訴

　　記者瀏覽在評標過程中企業提交的五期共800多條申訴意見發現，主要申訴問題集中在幾大方面：報價公式，常用規格確定，質量分扣分，主觀分評定，惡意投標等等。

　　有企業反映，該企業生產的一種5ml注射液因為不屬于常用規格而沒有進入評標品種，但該企業認為：”中標的10ml規格在深圳市場并未銷售過，并且，該規格并沒有在廣東省物價局進行價格備案，由于該藥品屬于醫保目錄用藥，按照相關規定，沒有價格備案就不能在廣東省范圍內進行銷售。“而5ml規格是屬于2001年廣東省政府定價目錄內的品規，在原暫定的采購目錄中也屬于常用規格，為何被淘汰？”該企業華南大區的劉經理說。

　　而關于質量分扣分也是爭議點之一，按照招標文件規定，“質量可靠性‘扣分依據是’藥監部門的質量公告”，但并沒有說明是哪一級的藥監部門質量公告，按照管委會人士的解釋：如果按照省級藥監部門的公告來要求的話，將有13000個品種涉及其中，占了投標品種的50%。由于涉及面過大。所以決定按照國家藥監局的質量公告為準，但有企業投訴的除外。

　　但有企業質疑，如以省級藥監部門的公告為準，“如果是競爭對手惡意投訴怎么辦？”

　　記者了解到，目前已有三家企業向法院提請了行政訴訟，認為有關方面在對待此類投訴上沒有明確說法，屬行政不作為。

　　對于以上的種種情況，記者向管委會和監督管理委員會(下稱“督導會”)人士進行求證，管委會招標辦的兩位主任以“我們只是做一些日常工作，這些情況都不清楚”為由拒絕了記者的采訪。管委會主任、深圳市人民

醫院副院長肖德明則向記者表示：“我沒有義務向你說明情況。”而督導會負責人士的手機則一直處于關機狀態。

　　高價中標被廢

　　10月24日，管委會招標辦宣布了100多個品種因中標價高于2003年度中標價，被作為廢標處理。

　　在此之前，曾有企業投訴稱有97個品種由于“高價中標”,完全違反了招標文件中“評標(議價)藥品的投標價格不得高于本市上一年度藥品集中招標(議價)采購同品種中標(成交)價格”的規定，沒有體現降價為民的精神。

　　企業的投訴引起廣東省紀律檢查委員會的進駐調查，調查組撤出之后，凡是高于上年度中標價的品種即全部被廢。

　　與高價中標者被廢的同時，此次招標的臨時機構——管委會和督導會成員也進行了更換，原管委會主任、招標辦主任、督導會主任都分別更換了新人選。

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