南京天妃宮現(xiàn)象探因 巨資重建后緣何門庭冷落

　　本報見習記者 王銘婧 實習記者 褚燕娟

　　作為南京著名的景點之一，天妃宮的名聲在今年的5月達到了最高點，不僅因為它重修后面貌煥然一新，更因為原國民黨主席連戰(zhàn)先生對其的造訪。政府的高投入，以及它獲得的名聲，讓人們對它的興旺充滿了期待。

　　但是，現(xiàn)實卻讓人有點沮喪：與半年前剛剛開門迎客時的轟轟烈烈相比，現(xiàn)在的天妃宮可謂是門前冷落車馬稀。巨大的落差讓人反思：原因何在？在采訪中記者了解到，天妃宮的冷清并不僅僅是一個個案，這種現(xiàn)象背后折射出南京眾多公園管理缺失的現(xiàn)狀。

　　斥資5000萬重建天妃宮

　　天妃宮位于南京下關區(qū)獅子山西南麓，始建于明朝永樂年間。清咸豐三年至十一年，南京天妃宮在戰(zhàn)亂中遭毀壞。去年7月，為迎接鄭和下西洋600周年，南京下關區(qū)斥資5000萬予以重建，并于今年5月初落成并正式開放。

　　據(jù)了解，天妃宮的建設方案由東南大學著名古建筑設計專家杜順寶教授主持設計，竣工落成的南京天妃宮景區(qū)，占地約1.7萬平方米。天妃宮為典型的明代宮式建筑，突出明代寺院建筑的形制、空間、造型特征，內(nèi)分2個院落，設有玉皇閣、觀音殿、碑亭等，另塑媽祖供奉像，再現(xiàn)歷史皇家建筑的輝煌。

　　天妃宮的重建得到了社會各界的重視與支持，該項目被列為老城環(huán)境整治的重點項目，同時也被列為了打造南京歷史文化名城的重要項目。全國政協(xié)副主席張克輝在天妃宮落成典禮上曾發(fā)表講話說，南京天妃宮的復建，對于弘揚媽祖精神、建設和諧社會有著十分重要的意義；而當時正在南京的中國

　　如此的檔次和聲名，讓天妃宮成為媒體上的熱點名詞，也讓南京市民和社會各界對其充滿了期待。

　　參觀游玩的人寥寥無幾

　　但是，人們想象中的熱鬧和輝煌似乎并未出現(xiàn)。

　　日前，記者來到了位于獅子山西南麓的天妃宮，眼前明代宮式風格的建筑，風格恢弘大氣，讓人驚嘆！但與其壯觀形成巨大反差的是，這里幾乎難覓參觀者的身影。記者在現(xiàn)場看到，偌大的天妃宮竟只有一間觀音廟和一間展覽室，其余的房子都是空的。記者四處尋找后，在側(cè)殿的角落里看到一間昏暗的展覽室，名為“天妃宮展覽”。而公園大門口售票處的售票小姐，正在悠閑地聊著天。

　　記者在天妃宮門口轉(zhuǎn)了一個上午，發(fā)現(xiàn)來這里游玩、參觀的人寥寥無幾，只有幾個老人來這里燒香膜拜。

　　“天妃宮也曾熱鬧過，5月初落成正式開放時，一天有近4000人來這里，連戰(zhàn)先生也曾來過。”天妃宮的負責人薛主任告訴記者。

　　據(jù)了解，在

　　記者在此采訪的時候，有一個最初的印象，就是天妃宮空空蕩蕩，有一種被動的倉促，好像還沒有完全的“準備好”。“現(xiàn)在許多房子空著也是正常的，何況我們這里是以經(jīng)濟效應為主，管理上需要大量的資金，都要用到錢，目前管理上也只能這樣。”薛主任說。

　　據(jù)其介紹，他是今年9月15日剛被調(diào)過來負責管理的，到目前為止還沒有接到上面任何的管理制度的文件。他說他現(xiàn)在只是負責天妃宮的安全和衛(wèi)生，因為之前的建設不歸他們管。“現(xiàn)在剛剛接手，很多頭緒還沒有理清。”

　　管理和資金成兩大難題

　　除去地理位置相對偏遠，參觀的內(nèi)容相對單調(diào)等原因外，困擾天妃宮的還有管理和資金兩個難題，“這是天妃宮目前冷清的重要原因”，在采訪中，諸多業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者。

　　據(jù)了解，去年天妃宮在籌劃建設時，是南京下關區(qū)政府進行招標給公司負責施工的，而靜海寺-天妃宮景區(qū)項目最初是“整體招商”，即把靜海寺、天妃宮和商業(yè)街以一塊地的形式對外掛牌拍賣，后來根據(jù)市民建議，并參照外地做法，決定用“拆分上市”的方式進行招商。

　　據(jù)介紹，天妃宮被允許進行特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓，實行30年特許經(jīng)營權一次性買斷的出讓方式，最低起拍價2900萬元，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，地塊采取劃撥出讓方式，由

　　去年開始負責建設天妃宮的天妃宮投資有限公司的負責人王福強告訴記者：“天妃宮里的觀音廟現(xiàn)在已經(jīng)有經(jīng)營者了，而真正的天妃宮的經(jīng)營權現(xiàn)在我們已經(jīng)全部交給靜海寺負責，但是我覺得現(xiàn)在天妃宮的管理上挺好的，在硬件上已經(jīng)基本到位了，就是內(nèi)容上有些缺乏，但是要知道，內(nèi)容的補充需要資金，當時建設天妃宮的時候總投資就花去了5000萬元，現(xiàn)在總不能還要依靠政府投資。”

　　他說，現(xiàn)在靜海寺?lián)碛薪?jīng)營權，所以以后怎樣管理也和政府沒有關系了，現(xiàn)在最大的問題就是資金方面，他們可以靠捐款、門票、招商，這些都是資金的來源。“管理就是要對外經(jīng)營，就拿招商來說，現(xiàn)在天妃宮空著很多的房子，就可以拿來給投資商做柜臺、開茶社，這是非常好的經(jīng)營手段。”王福強說。

　　“但是，管理好天妃宮，并不僅僅是招商問題。”天妃宮現(xiàn)在的法人代表、南京靜海寺紀念館的館長、南京天妃宮管理委員會主任田踐的語氣中，有著一絲無奈。她強調(diào)說，天妃宮現(xiàn)全稱是“天妃宮觀音寺”，她真的不愿意打著任何名義，在天妃宮里經(jīng)營商業(yè)化的東西。“可是政府讓我接手做天妃宮的負責人，是領導對我的信任，我也只有努力在以后把它發(fā)展好！”田踐在接受記者采訪時苦惱地說。

　　據(jù)了解，目前天妃宮有兩條管理運行方式，一個是觀音廟，一個是天妃宮，相互之間的經(jīng)營都不干預。“這是一個比較復雜的管理體制，就我個人而言覺得很奇怪，但是政府要我做天妃宮的負責人進行管理，我也只能接受這種現(xiàn)狀！”田踐告訴記者，自己現(xiàn)在接管天妃宮感到很頭疼，目前整個管理需要大量的資金，而政府又要求她每年除了管理好天妃宮外，還要上繳一定數(shù)額的錢。

　　政府不能將景點一甩了之(專家觀點)

　　天妃宮的現(xiàn)狀，其實是旅游景點私營化的縮影之一。一位旅游業(yè)研究專家認為，當初政府為重建天妃宮投入了巨資，在管理力度上也應該和投資的“大手筆”相當，從目前天妃宮的現(xiàn)狀來看，有關方面有重建設輕管理之嫌。

　　南京大學資源學系的一位教授認為，旅游景點私營化是旅游市場的大趨勢。景點經(jīng)營好不好，除了經(jīng)營者的經(jīng)營手段外，管理也是一個重要的不可或缺的重要因素。

　　下關區(qū)一位負責人認為，景區(qū)今后的發(fā)展趨勢是走向市場，而不是抱在政府手上。而且，景區(qū)的根本目標是發(fā)展，而不是保本后的略有盈余。

　　記者在采訪中了解到，南京有一些景點在賣給私人后，也出現(xiàn)了和天妃宮一樣的困局。從目前已經(jīng)見成效的私營化景點看，他們的經(jīng)營戰(zhàn)略大多是“堤外損失堤內(nèi)補”，即壓低門票，先把人引進來，然后在景點內(nèi)搞活動，促進游客在景區(qū)內(nèi)二次消費，帶動主體經(jīng)營，以激活景區(qū)。

　　但是，這樣在客觀上造成了一個為人所詬病的弊端，就是公園內(nèi)的商業(yè)氣息過濃。“這樣的局面，不僅影響到了旅游景點娛樂和休閑的功能，也在一定程度使人們對旅游景點市場化的意義產(chǎn)生了懷疑！”一位專家說，如何將旅游景點市場化和政府的管理有效地結(jié)合起來，這是值得有關部門和業(yè)內(nèi)人士研究的一個課題。

　　南京師范大學旅游研究所教授陶卓民認為，盡管旅游景點虧損給政府與管理部門帶來了沉重的“包袱”，但政府也不能一甩了之。目前，景區(qū)產(chǎn)品市場化的矛盾集中體現(xiàn)在管理權和經(jīng)營權的分離問題上，因此景區(qū)產(chǎn)品的經(jīng)營應該在一個完善有效的公益性事業(yè)管理體制的框架內(nèi)實現(xiàn)。