加強與中亞和俄羅斯能源合作

http://whmsebhyy.com 2005年10月31日 02:36 第一財經日報

　　董秀成

　　“內”“外”有隱憂

　　石油安全的核心是確保國家石油供應不中斷，確保經濟和社會健康運行。從現實情況分析，中國面臨的石油安全形勢不容樂觀，具體體現在“內”、“外”兩個方面：

　　“內”是指國內油氣資源嚴重缺乏，而且還沒有建立起石油戰略儲備體系；“外”是指中國石油需求嚴重依賴國外進口，在東面主要依靠海上通道從中東進口，而外國軍事力量控制著海上石油通道。在西面主要考慮從中亞和俄羅斯進口石油，中國已經與中亞一些國家進行石油合作，并積極與俄羅斯協商鋪設從俄羅斯西伯利亞至中國的石油管道和天然氣管道，但不確定性還很大。

　　應對之策

　　1.全面認識石油安全與國家安全的關系,建立符合國情的

能源體系。石油安全是能源安全的核心，而能源安全關系到經濟安全，進而影響國家安全。能源戰略總體思路應該是:在穩定石油產量的同時大力發展天然氣；在穩定煤炭生產的基礎上，積極發展電力工業。

　　2.對外重視石油外交,特別是在外交上注重長期穩定的關系。

　　3.高度重視中俄油氣戰略合作，努力發展與俄羅斯的戰略關系。

　　4.加快實施石油安全戰略西移，實現石油進口多元化目標。目前，中國進口石油中的60%以上來自中東和北非，一旦中東地區發生危機，切斷了向中國的石油出口，或者海運路線被切斷，中國將陷入石油供應危機。俄羅斯和中亞地區是未來世界石油供應來源地，為中國實施石油安全戰略西移提供有利條件。

　　5.立足國內石油勘探開發，保持石油生產持續穩定增長。

　　6.在繼續重視石油工業發展的同時，加快天然氣工業的發展，同時重視煤炭的清潔化利用。

　　7.提倡厲行節約，努力提高石油利用效率。

　　8.堅持對外開放，在積極利用國外資金、技術和管理經驗的同時，鼓勵本國石油企業實行跨國經營戰略。積極鼓勵本國石油企業走出去，石油企業必須加大實施跨國經營戰略的力度。

　　9.盡快落實石油戰略儲備計劃，建立戰略儲備體系和運行機制，建立和完善相關法律框架，包括盡快制定和頒布《石油法》和《石油儲備法》。10.建立和完善石油市場體系，爭取世界

石油價格的話語權。

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