二手車交易亂象調(diào)查：第三方評(píng)估緣何形同虛設(shè)

　　作者：寇建東 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　醞釀一年多的《二手車流通管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)終于在10月1日頒布實(shí)施。然而，旨在促進(jìn)二手車流通發(fā)展、擴(kuò)大二手車交易規(guī)模的新《辦法》，在引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、取消了交易過(guò)程中的過(guò)戶費(fèi)后，反而由于部分制度缺失，加劇了二手車市場(chǎng)交易過(guò)程中的價(jià)格亂象。

　　評(píng)估價(jià)格混亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，一些二手車鑒定評(píng)估、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均面臨著生存的窘境。

　　離譜的價(jià)格差

　　10月18日，記者的一位朋友開著已陪伴自己10年的“老爺車”來(lái)到了地處北京東部的一家舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)。

　　朋友的這輛“老爺車”是1995年的老款

　　還沒到交易市場(chǎng)的大門，朋友便體會(huì)到了二手車市場(chǎng)交易火爆的場(chǎng)面。不時(shí)有散發(fā)小廣告的車販穿行于行駛緩慢的車流之中；剛搖下車窗便有人探頭打問(wèn)；更有甚者，全然不顧自己的安危，一路小跑跟著車進(jìn)入市場(chǎng)，大有不達(dá)目的誓不罷休的氣勢(shì)。

　　“你這車也就值5000、6000，最多8000。”進(jìn)了市場(chǎng)，端坐在大門口一張桌子后的二人起身相迎。在煞有介事的看了一番后，其中一人給出了上面的報(bào)價(jià)。

　　心有不甘的朋友來(lái)到了市場(chǎng)中一家二手車經(jīng)紀(jì)公司門前。在給出了10000元的報(bào)價(jià)后，這家經(jīng)紀(jì)公司的一位業(yè)務(wù)人員告訴朋友，“門口的那幾位是‘拼縫兒’”。他們?cè)趺匆惨�賺個(gè)2000元。”幾經(jīng)討價(jià)，這家經(jīng)紀(jì)公司最終給出了11000元的收購(gòu)價(jià)格。

　　知道目前一些4S店也在做二手車置換業(yè)務(wù)，離開市場(chǎng)后朋友又來(lái)到一家位于市場(chǎng)旁邊的某上海大眾的4S店。“果然是4S店，人家的服務(wù)確實(shí)比較規(guī)范，檢查的也很仔細(xì)。”朋友表示他對(duì)于這家4S店給出的最高至14000元的價(jià)格比較滿意。

　　但在相距不過(guò)數(shù)百米的交易市場(chǎng)內(nèi)，同樣的車，不同人員評(píng)估后產(chǎn)生的價(jià)差竟然高達(dá)40%，朋友不禁困惑：“我都不知道(自己的車)值多少錢了。”

　　事實(shí)上，朋友的這種困惑在二手車市場(chǎng)日益放開的今天，已成為打算賣車車主的普遍心理。據(jù)一家專業(yè)汽車媒體調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：有46%的車主對(duì)車的殘值心里沒數(shù)；而高達(dá)82%的車主表示并不信賴二手車市場(chǎng)里的經(jīng)紀(jì)人。但不相信經(jīng)紀(jì)人又該相信誰(shuí)呢？

　　到底該相信誰(shuí)？

　　根據(jù)新《辦法》規(guī)定：“二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行”，說(shuō)白了，就是取消了以前行政指定二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)估的原則。按照商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司規(guī)劃處負(fù)責(zé)人的解釋：作為買賣雙方的一方，二手車經(jīng)營(yíng)公司可以有自己的評(píng)估師對(duì)汽車進(jìn)行價(jià)值鑒定，消費(fèi)者如果不認(rèn)可，可以與經(jīng)營(yíng)公司協(xié)商到獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定。

　　然而看似公平的原則背后，在實(shí)際操作中，卻隱藏著種種陷阱。

　　“一些4S店介入二手車置換只是掛牌子而已。”北京中聯(lián)交易汽車市場(chǎng)一位工作人員告訴記者。此前，北京市某都市類媒體曾對(duì)開展二手車置換業(yè)務(wù)的數(shù)家4S店做過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示：雖然汽車廠商曾承諾舊車的收購(gòu)價(jià)要高于市場(chǎng)價(jià)，但實(shí)際情況是4S店的收購(gòu)價(jià)普遍低于市場(chǎng)價(jià)。

　　“這沒什么奇怪的。4S店開展二手車業(yè)務(wù)要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)；況且他們所聘用的評(píng)估師很多就是原來(lái)(二手車交易)市場(chǎng)上的。”一位知情人道出了其中原委。

　　“要維護(hù)舊車交易雙方的利益，就必須使舊車鑒定評(píng)估更加公開、透明。” 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)季君向記者表示。作為二手車交易的國(guó)家主管部門，他們同樣也意識(shí)到引入二手車鑒定評(píng)估、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的迫切性和重要性。對(duì)此，國(guó)家曾在2002年提出建立舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)分離試點(diǎn)工作，并在新《辦法》中再次重申將培育和建立評(píng)估體系和建立、完善評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。

　　然而，由于缺乏必要的細(xì)則，即便是業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也不看好。“(評(píng)估機(jī)構(gòu))實(shí)質(zhì)上沒起什么作用。”據(jù)上述中聯(lián)人士介紹，取消強(qiáng)制評(píng)估后的新《辦法》使目前現(xiàn)存的評(píng)估機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境更加“險(xiǎn)惡”。

　　“國(guó)家政策是自愿評(píng)估，實(shí)際上現(xiàn)在是名存實(shí)亡。即便是不收錢去幫別人評(píng)估，都很少有人獲得這個(gè)機(jī)會(huì)。”在桂林市明正舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)事務(wù)所劉車看來(lái)，評(píng)估機(jī)構(gòu)如果不與二手車交易掛鉤，那么實(shí)際上是無(wú)法開展業(yè)務(wù)的。剛剛重新注冊(cè)了一家二手車經(jīng)營(yíng)公司而放棄了原有業(yè)務(wù)的劉車告訴記者，“如果沒有交易的業(yè)務(wù)，就沒有評(píng)估的機(jī)會(huì)。”

　　事實(shí)上，擁有近300萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車、二手車業(yè)務(wù)更加活躍的北京市同樣存在評(píng)估機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)聯(lián)的現(xiàn)狀。

　　據(jù)北京市商務(wù)局服務(wù)交易管理處透露，目前北京市擁有舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)為10家左右(確切數(shù)字為9家)；但有業(yè)內(nèi)人士向記者披露：在這9家機(jī)構(gòu)中，其中有的本身就是拍賣中心，另外注冊(cè)了評(píng)估中心；而有的本身就是舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)紀(jì)公司。

　　補(bǔ)漏從何做起

　　一方面是政策的導(dǎo)向和市場(chǎng)的需求，促使盡快建立真正意義上的二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)；一方面卻是固有的現(xiàn)狀，致使原有評(píng)估機(jī)構(gòu)紛紛“倒戈”，與二手車經(jīng)營(yíng)者拉關(guān)系。二手車評(píng)估評(píng)估機(jī)構(gòu)顯然正面臨這兩難的處境。

　　“我們經(jīng)審批成立評(píng)估公司，購(gòu)置了近十萬(wàn)元的配套設(shè)備，培訓(xùn)了十幾個(gè)評(píng)估人員，又花去了幾萬(wàn)元。現(xiàn)在還開展不了正常業(yè)務(wù)……”一家評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)家商務(wù)部的留言板上如是寫道。

　　不僅評(píng)估機(jī)構(gòu)在訴苦，就連一些審批機(jī)構(gòu)也對(duì)因缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)感到失望。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示：目前評(píng)估公司所處的困境只是表面現(xiàn)象。中國(guó)這么大，就算有再多的評(píng)估機(jī)構(gòu)介入二手車價(jià)值評(píng)估也解決不了根本問(wèn)題；關(guān)鍵還在于缺乏相應(yīng)的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)的二手車評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多屬經(jīng)驗(yàn)型，更多憑借的是評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)和感覺。一般根據(jù)二手車本身使用年限，分為好、較好、一般、微差、較差、差等數(shù)個(gè)等級(jí)。并依據(jù)使用年限和行駛里程認(rèn)定年折舊率，確定殘值。而國(guó)外對(duì)二手車的價(jià)值評(píng)估并未像國(guó)內(nèi)使用重置成本法進(jìn)行評(píng)估，而是利用比較先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)，并大量使用統(tǒng)計(jì)方法，由行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布各種車型的舊機(jī)動(dòng)車價(jià)格信息。

　　“在正常的市場(chǎng)環(huán)境下，應(yīng)該建立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)工作可能要漫長(zhǎng)一些。三、五年內(nèi)能否把這個(gè)體系建立起來(lái)是個(gè)問(wèn)題。”剛剛投入巨資成立了二手車評(píng)估中心的北京眾義達(dá)汽修投資公司副總經(jīng)理李明鏑道出了自己的擔(dān)憂。

　　而據(jù)記者了解，數(shù)個(gè)建立二手車評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)確定的相關(guān)政策正在加緊制訂之中。其中包括針對(duì)車輛本身的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照新的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)將被劃分為三級(jí)。其中C級(jí)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金50萬(wàn)元，要求有一名高級(jí)評(píng)估師、5名評(píng)估師。只能在注冊(cè)地開展業(yè)務(wù)；B級(jí)和A級(jí)機(jī)構(gòu)則要求更加嚴(yán)格，但可以跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。“有關(guān)評(píng)估師的責(zé)權(quán)利問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門也正在征求意見。”季君告訴記者。

　　相關(guān)鏈接

　　新《辦法》有關(guān)二手車評(píng)估

　　在10月1日起實(shí)施的《二手車流通管理辦法》中，第二十七條規(guī)定：“二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬國(guó)有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。”

　　據(jù)了解，二手車交易過(guò)戶費(fèi)的學(xué)名是“舊機(jī)動(dòng)車交易服務(wù)費(fèi)”，其計(jì)算方法是按照車輛的使用年限進(jìn)行折舊再乘以1%。同樣，舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估費(fèi)也占1%，兩項(xiàng)費(fèi)用共占二手車買賣價(jià)的2%。過(guò)戶費(fèi)用的取消可以讓消費(fèi)者直接省下這筆錢。

　　但據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的工作人員分析，目前，我國(guó)二手車鑒定評(píng)估行業(yè)仍中存在著以下突出問(wèn)題：管理規(guī)章不健全，使評(píng)估操作者無(wú)章可循、管理者無(wú)法可依、消費(fèi)者和社會(huì)無(wú)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，政府對(duì)行業(yè)的管理職能被弱化，行業(yè)自律性管理成為真空；政出多門、多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，商務(wù)部、