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商務(wù)部清算超市零供積怨 規(guī)則所迫供應(yīng)商噤聲


http://whmsebhyy.com 2005年10月30日 12:49 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

  作者:厲林 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

  10月22日,在四部委聯(lián)合打擊商業(yè)欺詐的行動(dòng)方案發(fā)出一個(gè)多月后,山西省代理商首先響應(yīng)。山西代理商協(xié)會(huì)就當(dāng)?shù)匾患?月底倒閉的唐人德超市欠款一事,聯(lián)合供應(yīng)商向省市政府整頓規(guī)范市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)組舉報(bào),申請(qǐng)政府部門核實(shí)查處。8月24日,山西太原唐人德超市在占?jí)?00多家代理商500多萬(wàn)元貨款后,關(guān)門停業(yè)。其占?jí)贺浛顣r(shí)間超過(guò)半年,而董事長(zhǎng)羅建國(guó)
自停業(yè)后,無(wú)法聯(lián)系。

  這次行動(dòng)始于5月底11部委聯(lián)合簽發(fā)的《打擊商貿(mào)活動(dòng)欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。嚴(yán)打商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為;商業(yè)零售企業(yè)占?jí)骸Ⅱ_取供應(yīng)商貨款等行為。9月14日,商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合出臺(tái)了《整治商業(yè)零售企業(yè)惡意占?jí)、騙取供應(yīng)商貨款欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。方案的主旨是對(duì)涉嫌詐騙的零售商采取應(yīng)對(duì)措施。

  山西試水“打擊方案”

  這次將唐人德超市提上臺(tái)前,是因?yàn)樗钦級(jí)汗┴浬特浛畹牡湫。也是敲山震虎殺一儆百?/p>

  實(shí)際上,近兩年在全國(guó),所有超市欠款倒閉之后,都會(huì)直接造成大量債務(wù)黑洞。由于缺乏相關(guān)法律依據(jù),幾乎都只算做合同糾紛,供應(yīng)商即使勝訴也多面臨人去樓空,難以執(zhí)行的局面。北京一位長(zhǎng)期義務(wù)幫所有供應(yīng)商討債的供貨商周攻用他幾年來(lái)搜集的證據(jù),向記者描述了許多超市經(jīng)營(yíng)者慣用的詐騙伎倆。金蟬脫殼:先成立公司,然后在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不斷增加注冊(cè)資金,到賬后抽逃,并改變法人。當(dāng)注冊(cè)資本和拖欠款相當(dāng)時(shí),宣布破產(chǎn)。由于其注冊(cè)資本較高,所以法院通常將其判為合同糾紛。移花接木:注冊(cè)兩家公司甲和乙,乙公司為非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu),甲乙分別開(kāi)出超市,以甲公司的名義和供應(yīng)商簽合同,讓供應(yīng)商給甲乙的超市共同送貨。而后乙超市逃走,甲超市也倒閉逃匿。即使供應(yīng)商勝訴,由于甲不追訴乙的債務(wù),法院難以執(zhí)行。

  周攻告訴記者,近幾年北京市倒閉的多家超市所拖欠的貨款都在千萬(wàn)以上,其采用的幾乎都是同樣的逃匿手段。而從注冊(cè)到倒閉,大多都不滿3年,很多是一年多就倒閉了,甚至如北京密云的燕馬超市從注冊(cè)到倒閉只有4個(gè)月,就拖欠了4000萬(wàn)貨款!

  規(guī)則所迫供應(yīng)商噤聲

  有多個(gè)部委聯(lián)合文件的撐腰,并不代表事情就會(huì)一帆風(fēng)順!拔覀兿蚬⿷(yīng)商下發(fā)了500多份調(diào)查問(wèn)卷,只收上來(lái)20多份!鄙钲诠⿷(yīng)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉友貴告訴記者。之所以應(yīng)者寥寥,玄機(jī)在于問(wèn)卷格式,為便于將來(lái)公安部門取證,填寫者需注明姓名和企業(yè)名稱!叭f(wàn)一被零售商知道了,肯定會(huì)面臨清貨的下場(chǎng)。辛辛苦苦做起來(lái)的市場(chǎng),就此丟掉。”深圳供應(yīng)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬鋒說(shuō)。

  而同樣的困境也發(fā)生在沈陽(yáng),沈陽(yáng)供貨商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)杜連生對(duì)此很傷腦筋。他們與當(dāng)?shù)厣虅?wù)、工商和公安部門多次開(kāi)會(huì),而市區(qū)欠款只要達(dá)到100萬(wàn)元,區(qū)級(jí)50萬(wàn)元就能立案。“主管部門都很支持,可供應(yīng)商都是散戶,不敢出頭,也不愿抱成團(tuán)!倍藕苡魫灒伴L(zhǎng)期的市場(chǎng)規(guī)則,使供應(yīng)商已習(xí)慣了‘受擠壓’的境地,對(duì)零售商一味遷就!

  期待系統(tǒng)實(shí)效手段

  10月26日,

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司人士向記者表示,對(duì)于目前推進(jìn)中的問(wèn)題,他們也很關(guān)注。而同日,商務(wù)部網(wǎng)站也公布了全國(guó)的舉報(bào)電話。顯示了政府部門對(duì)這次行動(dòng)的決心。

  但記者采訪的多個(gè)省市代理商協(xié)會(huì)紛紛發(fā)出工作難做的感嘆。多年已累計(jì)倒閉100多家超市的深圳,其商業(yè)牽頭部門表示:“不能用行政手段干預(yù)市場(chǎng)!痹诠⿷(yīng)商上門多次催促之下,才于11部委文件公告的4個(gè)月后,抄出一份當(dāng)?shù)毓。為此?1月商務(wù)部將專門成立內(nèi)部督察組,監(jiān)督各地的整肅實(shí)效。

  由于商業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不同,不同省市的商業(yè)欺詐情況也不同,商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的惡劣情況遠(yuǎn)甚于不發(fā)達(dá)地區(qū)。深圳10年內(nèi),倒閉了100多家超市,北京市倒閉的超市中,每一家所拖欠貨款都超過(guò)千萬(wàn)。而在偏遠(yuǎn)的寧夏自治區(qū),其商務(wù)廳監(jiān)管辦孟處長(zhǎng)告訴記者,只有銀川有一些本地大型商業(yè)企業(yè),而且也沒(méi)有接到舉報(bào)。

  北京世行商貿(mào)副總姚文華告訴記者:“一些企業(yè)之所以能順利欺詐、逃匿,首先是能夠虛假工商登記注冊(cè),只要有關(guān)系,根本不需要幾百萬(wàn)元注冊(cè)資金的數(shù)額。‘一元錢’就夠了!彼嬖V記者,拖欠幾千萬(wàn)后倒閉的天福超市,其注冊(cè)地:平谷文化街,竟然是“一片空白的高粱地!倍黾儋~、玩資金大挪移,更是很多零售企業(yè)的拿手好戲。形勢(shì)的復(fù)雜性,決定了斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性。

  而目前的行動(dòng)方案仍然存在諸多難以落實(shí)的地方,如四部委行動(dòng)方案中:“省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)零售商拖欠供應(yīng)商貨款超過(guò)三個(gè)月、拖欠貨款數(shù)額累計(jì)超過(guò)零售商凈資產(chǎn)50%或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,應(yīng)將其確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),并向同級(jí)稅務(wù)、工商等部門通報(bào)”零售企業(yè),拖欠貨款時(shí)間超過(guò)3個(gè)月多是普遍的現(xiàn)象,即使超過(guò)半年的也不少見(jiàn)。而且,零售商凈資產(chǎn)多在千萬(wàn)以上,供應(yīng)商又都是散戶,本來(lái)就不敢出頭,如何讓他們抱團(tuán)湊起千萬(wàn)的欠款共同舉報(bào)?

  更有商業(yè)專家向記者發(fā)出憂慮,國(guó)家還沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù),如何執(zhí)行、定性?沒(méi)有資金支持,公安等各部門都是義務(wù)加班,積極性來(lái)自何方?深圳的馬鋒說(shuō)了句順口溜兒:“上面叫,下面鬧,中間有個(gè)頂門扛。”其實(shí)就是很多地區(qū)的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。

  自中國(guó)

零售業(yè)大門向外資敞開(kāi)后,隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的日益加快,多年累積的疾患:商業(yè)管理缺失,商圈缺乏規(guī)劃,同區(qū)域同業(yè)態(tài)過(guò)度密集,超市占?jí)贺浛、圈錢外逃等問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣,導(dǎo)致了一輪又一輪的超市倒閉風(fēng)潮。而問(wèn)題的復(fù)雜和嚴(yán)峻性,及地域的廣闊及不平衡性,都要求政府必須拿出系統(tǒng)而實(shí)效的方式和手段,綜合對(duì)癥抓藥。


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