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本報訊“我國銅冶煉行業(yè)出現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)、盲目發(fā)展的勢頭，造成銅精礦供應(yīng)日趨緊張且價格持續(xù)上漲，需要引起關(guān)注并加以正確指導(dǎo)。”在10月26日舉行的“2005年第三季度經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會”上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松專門談了銅冶煉的問題。
賈銀松介紹，近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，特別是電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，銅的需求呈現(xiàn)階段性的急劇增加，短時期內(nèi)供求嚴(yán)重失衡，銅價一路上揚。2003年國際市場
銅的平均價格只有1779美元/噸，2004年就飆升到2865美元/噸，到了今年8月上旬，倫敦金屬交易所銅的現(xiàn)貨價格已經(jīng)突破3800美元/噸。
銅價大幅上漲，極大地刺激了一些地方和企業(yè)快速擴大銅冶煉能力的沖動，造成了銅冶煉行業(yè)盲目擴張局面。2004年用于銅冶煉的投資達到30.5億元，比上年增加90.6%。“初步調(diào)查，目前全國有在建、擬建銅冶煉項目18個，建設(shè)總能力205萬噸，是2004年底能力的1.3倍。其中在建項目11個，建設(shè)總規(guī)模約115萬噸，投資總額約100億元左右。按目前的發(fā)展態(tài)勢，2007年底將形成370萬噸冶煉能力，遠遠超過屆時全國銅精礦資源保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。”賈銀松說。
銅冶煉行業(yè)的盲目投資造成了嚴(yán)重的后果。賈銀松認(rèn)為，首先加大了資源、能源和環(huán)境壓力。目前我國已經(jīng)探明的銅儲量僅占世界總量的5.5%，大量開采已經(jīng)造成許多礦山資源逐漸枯竭。而銅冶煉又是主要的高耗能行業(yè)，同時在冶煉過程中還排放二氧化硫氣體。
其次，加劇了我國銅冶煉行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。賈銀松說，從供給能力看，目前我國銅礦山的生產(chǎn)能力只能滿足冶煉能力的40%，而冶煉能力僅能滿足電解能力的63%，三者的比例關(guān)系為1：2.5：4，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，冶煉和電解環(huán)節(jié)長期依賴大量的原料進口維持生產(chǎn)。
銅冶煉行業(yè)的盲目投資也會導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的無序競爭。“我國電解鋁行業(yè)盲目擴張已造成的后果就是前車之鑒。”賈銀松說，當(dāng)前銅需求的急劇增加有其階段性因素，隨著宏觀調(diào)控各項措施逐步到位，電力建設(shè)快速擴張的勢頭趨向平穩(wěn)，對銅的需求也將逐步恢復(fù)到正常水平。目前應(yīng)盡力避免盲目擴張給經(jīng)濟正常運行造成被動局面。
由于目前在建、擬建的銅冶煉項目總投資已超過200億元，其中又有大量銀行貸款，所以銅冶煉行業(yè)如果出現(xiàn)虧損局面，形成不良資產(chǎn)，無疑將會造成固定資產(chǎn)投資受損，增加金融風(fēng)險。
談到對此的有關(guān)政策措施取向，賈銀松提出，要加快制定銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、專項發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策界限規(guī)定對新建銅冶煉項目進行規(guī)范管理，正確引導(dǎo)地方和企業(yè)投資行為，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的力度，綜合運用經(jīng)濟、法律手段，采取果斷有效措施，制止盲目投資、違規(guī)建設(shè)的勢頭。
作者：:方燁
（來源：經(jīng)濟參考報）
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