馬士基憑市場壟斷霸王收費中國貨主醞釀起訴

http://whmsebhyy.com 2005年10月26日 15:55 21世紀經濟報道

　　本報記者王志靈見習記者劉佩深圳報道

　　“由于馬士基一直對談判以不合作的傲慢態度，我們正著手起訴馬士基，也許這是解決設備操作管理費的最好方式。”深圳市深鹽路中鐵物流大廈的五樓，深圳市惠深佳聯運輸有限公司總經理、深圳市集裝箱拖車運輸協會副會長歐陽海燕指著遠處繁忙的鹽田港說。

　　歐陽海燕還表示：“不僅是鹽田港，整個中國大陸20%以上的貨物，都是馬士基承運的。他們就是憑借這種市場壟斷優勢向拖車企業強行收取不合理的設備操作管理費。”

　　2005年4月19日，馬士基宣布5月1日起在深圳口岸取消和廢除原有的“柜單費”(即“換單費”)，并同時在中國大陸八大港口統一征收高額“中國大陸地區設備操作管理費”的通知。其中在深圳收費標準為每個出口重箱25元；在廈門、福州、寧波、上海、大連、天津、青島收費標準為每個出口重箱50元。

　　這份通知還表示，“設備操作管理費”針對的是中國大陸地區的出口重箱，包括了四項服務：作為承運人，將馬士基專用子彈頭鉛封分發給所有托運人或發貨人的成本；購買、儲存及操作馬士基專用子彈頭鉛封的相關成本；簽發設備交接單給經核準的合格的拖車服務公司，確保他們能夠憑借訂艙確認書提取出口所需的空集裝箱的成本；檢查所有重箱上的鉛封狀態，以及裝卸船時集裝箱狀態的開支。

　　此前，馬士基在深圳收取每個重箱30元的換單費，在廈門等其他口岸也分別以“鉛封費”等各種名目收取不同費用，一直遭到各地拖車企業及行業協會的抵制。而5月1日后，馬士基取消了原來部分費用，而換之以“設備操作管理費”，在深圳仍然每重箱收取30元(包括換單)。

　　就此，馬士基的解釋是：實行新的單項收費是為了簡化運費結構，減少運費外附加費用的種類，并統一相同地理區域內不同港口的收費水平。

　　深圳集裝箱拖車運輸協會秘書長許曉明認為，根據國際慣例，包括鉛封�封簽　、設備交接單等的操作、簽發在內的為了實現海上運輸和收取海運費而必須付出的操作、管理勞動和相關費用的支出均屬于船公司的航次成本，在收取海運費后均不得向貨方及其代理收取，如果允許船公司將全部經營成本向貨方轉嫁，那么船公司都可以做“沒有成本的生意”，這是不現實的，也是不合理的。

　　根據《中華人民共和國國際海運條例》第二十七條規定，經營國際船舶運輸業務和無船承運業務，不得濫用優勢地位，以歧視性價格或者其他限制性條件給交易對方造成損害。另外，《中華人民共和國海運條例實施細則》第三十八條也規定，國際船舶代理經營者、國際船舶管理經營者、國際海運貨物倉儲業務經營者以及國際集裝箱站與堆場業務經營者，不得濫用優勢地位，限制交易當事人自主選擇國際海運輔助業務經營者，或者以其相關產業的壟斷地位誘導交易當事人，排斥同業競爭。

　　“馬士基的設備操作管理費違反了上述法規，應該予以糾正。”許曉明說。

　　在馬士基發出通知后，深圳市物流協會和深圳市集裝箱拖車運輸協會立即發表聯合聲明，直指馬士基新征收的“設備操作管理費”不合理，同時此項收費政策只針對中國大陸港口，具有明顯的歧視性，并表示“強烈反對和不滿”，希望與馬士基通過對話協商解決此事。

　　于是由中國外經貿企業協會出面，組織來自北京、廣東、

福建、江蘇等地14家行業協會代表與馬士基代表就“中國大陸地區設備操作管理費”事宜進行會談，原定于9月9日在北京舉行。

　　然而9月7日上午，在中國外經貿企業協會擬和馬士基最終確認會談酒店地址、人員時，馬士基通過中國船東協會口頭轉告說，原定的會談取消，馬士基將不和中國的行業協會舉行直接會談，而改委托中國船東協會去參與會談。

　　“這種做法極度藐視拖車企業和行業協會，引起了群情激憤。現在只有通過法律途徑來解決這件事情。我們將以一家小型拖車企業為訴訟主體，對馬士基進行起訴。爭取我們應得的權益。”歐陽海燕說。

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